El tercer artículo de la Constitución de la Federación de Rusia explica la esencia del concepto de autoridades públicas. Este término no ha sido consagrado en las leyes federales. Se sustituye por el término "poder estatal". Sin embargo, esto no niega la definición de la fuente de poder en sí misma: cuando se usa cualquier término, el poder debe depender igualmente de nuestra gente multinacional. Se supone una democracia única, en su forma principal, a pesar del hecho de que los artículos de la Constitución en la vida real no se respetan y no siempre. El documento principal del país otorgaba a la gente ese derecho: las autoridades públicas, así como el autogobierno, la forma principal de una democracia única. Todas las instituciones existentes y cada funcionario están autorizados por la voluntad del pueblo, que se expresa en elecciones que otorgan poder a la legalidad y legitimidad.
Sistema de potencia. De que estas hablando
En cualquier práctica de aplicación de la ley, incluida la literatura judicial y científica, el término "autoridades públicas" se usa ampliamente, de ahí la conclusión: el poder estatal, junto con el autogobierno municipal, expresa los intereses de la sociedad, el pueblo de la Federación de Rusia con todas sus nacionalidades en un nivel territorial dado. Por eso se percibe como un sistema. Las autoridades públicas representan una estructura ramificada, que posee todos los medios de influencia local y estatal sobre el público y todos los procesos que tienen lugar en él.
Este sistema une cuerpos de diferentes niveles y diferentes perfiles, resolviendo problemas estatales de acuerdo con la dirección y la industria, desempeñando las funciones de las más diversas formas jurídicas organizacionales de actividad estatal dentro de su competencia. Esto incluye los organismos ejecutivos de la autoridad pública, así como los gobiernos estatales, municipales y locales, administrados por el estado. Cada uno de los organismos anteriores incluye funcionarios con autoridad. Por ejemplo, los organismos ejecutivos de la autoridad pública están llamados a garantizar la plena implementación de la política estatal. Así como la implementación de todo el marco legislativo. Lo que requiere poder representativo. Las decisiones se implementan a través del trabajo del gobierno, el presidente y las autoridades locales.
El gobierno actual. Signos
En el Tribunal Constitucional, la frase "autoridades públicas de la Federación de Rusia", "sus niveles y sistema", que enumeraba a los funcionarios del gobierno, se usaba repetidamente. Como cuerpos actuantes del poder político. Las funciones del estado se realizan a través del aparato estatal, es decir, el sistema de organismos y funcionarios interconectados. Que llevan a cabo las políticas públicas. ¿Qué son las autoridades públicas en la Federación de Rusia? Estos son elementos institucionales autorizados para funcionar correctamente, implementando una de las formas de democracia. Esto es precisamente lo que se dice en el artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia.
La estructura de las autoridades públicas se crea y actúa en nombre del estado, y el orden de actividad y su creación están determinados por la legislación. Cada uno de ellos tiene sus propias competencias, es decir, independientes y aisladas, a juzgar por las características de la organización, aunque solo es un enlace en una de las partes constituyentes del aparato estatal, y este sistema es uno. Las decisiones de las autoridades públicas son vinculantes. Dado que todos están dotados de poder y, si es necesario, pueden reforzar los requisitos de las fuerzas coercitivas del estado.
Por lo tanto, la definición puede sonar así: una autoridad pública es una unidad separada dotada de una combinación de las características anteriores, incluida la autoridad, que actúa en nombre del estado dentro de su propia competencia y de la manera prescrita por la ley, desempeñando las funciones del estado. Todas las autoridades públicas de la Federación de Rusia se agrupan en un solo sistema y funcionan como un solo mecanismo. Este sistema es altamente complejo y, por lo tanto, se clasifica por varias razones.
Clasificación: nivel de actividad y método de creación.
Los cuerpos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los organismos federales se distinguen por el nivel de actividad. Estos últimos incluyen al presidente, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado (Asamblea Federal), el gobierno ruso y los tribunales. Nuestro estado es federal. Por lo tanto, la función pública de las autoridades se lleva a cabo no solo de manera federal, sino subjetiva.
Por lo tanto, se organiza un sistema que las entidades constitutivas de la Federación de Rusia han establecido independientemente, de acuerdo con la Constitución (artículo 77) y los principios coincidentes de la organización de las estructuras de poder ejecutivo y legislativo. Hay signos comunes de las autoridades públicas. Uno no puede adivinar sobre ellos. Esta es la presencia del cuerpo legislativo (representativo) y el jefe: los más altos organismos oficiales, ejecutivos (varios departamentos, departamentos, ministerios, administración, gobierno), así como la corte constitucional constitucional y los magistrados.
Por el método de creación se puede clasificar por tres parámetros. Estas son elección, nombramiento y nombramiento por elección. Por ejemplo, el concepto de autoridad pública implica la elección de administraciones representativas (o legislativas) en los asuntos del país, a la Duma del Estado, así como la elección del Presidente de la Federación de Rusia. Se nombran jueces y ministros federales. Elegido para ser nombrado, en órganos representativos. Esto se aplica a los jueces de paz, varios comisionados, etc.
Entonces, la interacción de las autoridades públicas es especialmente claramente visible si los métodos de conciencia se dividen en derivados y primarios. Los elegidos son primarios y los derivados se obtienen en el proceso de formación por sus fuerzas primarias. Es a partir de aquí que los cuerpos derivados obtienen autoridad. Entonces se formaron la Cámara de Cuentas, el gobierno, la Comisión Electoral Central y muchos otros.
Base legal y tareas realizadas
La base legal es un factor fundamental en la creación y el funcionamiento de cualquier entidad estatal. Este elemento de clasificación incluye absolutamente todos los tipos de autoridades públicas. Se crean sobre la base de la Constitución, como el Consejo de la Federación o la Duma del Estado, la oficina del presidente y similares, o sobre la base de las leyes federales, como las comisiones o tribunales electorales, o sobre la base de decretos presidenciales, como comisionados, para los derechos humanos, los derechos humanos un niño, etc., ya sea sobre la base de regulaciones gubernamentales, como un tablero de premios o cualquier comisión de supervisión.
También hay cartas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, sobre la base de las cuales se crean asambleas legislativas y operan en las entidades constituyentes, gobernadores. Los sujetos también tienen sus propias leyes y reglamentos, sobre la base de los cuales se crean varios consejos bajo el gobierno de las regiones. Por ejemplo, el Consejo Marítimo en el gobierno de San Petersburgo. La base legal tiene raíces completamente diferentes cuando se crea una organización bajo el gobierno del tema que cuando se crean cuerpos legislativos de autoridad pública.
La naturaleza de las tareas realizadas por diferentes entidades gubernamentales puede variar significativamente. Aquí la clasificación se realiza de la siguiente manera. El primer grupo incluye cuerpos legislativos. Tienen el derecho exclusivo de regular la legislación mediante la adopción de actos pertinentes. Estas autoridades públicas también tienen la más alta responsabilidad. En el segundo grupo hay una rama ejecutiva, en sus funciones la decisión de tareas administrativas y ejecutivas. El tercer grupo administra justicia. Estos son el poder judicial.
Forma de gestión, autoridad, competencia.
La clasificación se basa en el método de gestión: la Duma del Estado y el gobierno pertenecen a organismos colegiados, y el presidente y los comisionados pertenecen a organismos únicos. La separación por mandato también significa mucho, donde se establecen autoridades públicas permanentes que operan una cantidad ilimitada de tiempo, y las temporales creadas para trabajar durante un cierto período. Esto incluye departamentos especiales para territorios especiales y regímenes especiales, para llevar a cabo operaciones de captura de terroristas o en estado de emergencia.
El alcance de la competencia delimita los organismos que deciden la más amplia gama de temas, como la Asamblea Federal, el gobierno y otros, así como los organismos de competencia especial o industrial especializados en funciones individuales. Por ejemplo, la cámara de contabilidad, el Ministerio del Interior, la oficina del fiscal y similares. La ciencia apoya una clasificación más general. Según su interpretación, existen organismos principales y los denominados otros organismos estatales.
El artículo 11 (primera parte) de la Constitución de la Federación de Rusia enumera las autoridades federales del estado. No se proporcionan otros cuerpos allí. Sin embargo, se mencionan la administración presidencial, el Consejo de Seguridad, el Banco Central (Banco de Rusia), la Fiscalía de la Federación de Rusia y muchos otros (llamados "otros") organismos gubernamentales. La legislación adoptó este término como base.
Administración, Cámara de Cuentas, CEC de la Federación Rusa
Desde marzo de 2004, la Administración Presidencial ha sido el organismo estatal de conformidad con su Decreto Nº 400. La administración garantiza las actividades del jefe de estado y supervisa la implementación de sus decisiones. En 2010, se creó el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa (Artículo 13 No. 390-FZ), que se convirtió en un órgano asesor para la preparación de decisiones del presidente en asuntos de seguridad, producción de defensa, construcción militar, cooperación en esta área con estados extranjeros y muchos otros, incluidos protección del orden constitucional, independencia y soberanía, integridad territorial del país.
La Cámara de Cuentas adquirió su estatus en 2013 (de acuerdo con la Ley Federal No. 41-FZ) y desde entonces ha estado actuando continuamente como un organismo de auditoría externa. Esta autoridad pública es responsable ante la Asamblea Federal y lleva a cabo análisis de expertos, control y auditoría, actividades de información, monitorea el uso selectivo de fondos y la efectividad de las inversiones del presupuesto federal y extrapresupuestario, pero fondos estatales.
La Comisión Electoral Central opera de conformidad con el Artículo 21 de la Ley Federal de Garantías de los Derechos Electorales, organiza la preparación de las elecciones y su conducta, así como los referéndums. Sus competencias están establecidas por las leyes federales, como para cualquier otra rama del gobierno. El Banco de Rusia ha sido autorizado desde julio de 2002 por la Ley Federal N ° 86-FZ para proteger y garantizar la estabilidad del rublo, independientemente de cualquier otro organismo gubernamental del país, entidades constitutivas de la Federación de Rusia y organismos locales de autogobierno.
Oficina del fiscal
En 1992, se estableció un sistema centralizado federal unificado para supervisar la implementación de las leyes y el cumplimiento de la Constitución, que son válidas en todo el país. La Ley Federal Nº 2202-1 calificó a la Fiscalía de la Federación de Rusia como el organismo que desempeña las funciones del fiscal en la revisión judicial de los casos, y también debe llevar a cabo un examen anticorrupción de los actos jurídicos. El sistema incluye la Oficina del Fiscal General, las oficinas de los sujetos del fiscal, así como instituciones científicas y educativas, medios impresos, fiscales de ciertas regiones y ciudades, fiscales militares y especializados.
Solo el Consejo de la Federación (a propuesta del presidente) tiene derecho a nombrar o destituir al fiscal general, el término de trabajo es de cinco años. En las materias, los fiscales son nombrados por el Fiscal General de acuerdo con las autoridades estatales de las materias. Por ejemplo, en la región de Moscú, para el nombramiento de un fiscal, se necesita el consentimiento de la Duma regional y el gobernador, en la Autonomía Nenets solo se necesitan reuniones de diputados del distrito, y en la región de Bryansk, la administración de la región y la Duma regional.
Comité de investigación
Los procedimientos penales por la Ley Federal Nº 403-ФЗ en diciembre de 2010 fueron autorizados para dirigir el Comité de Investigación de la Federación de Rusia. Sus tareas también incluyen la recepción y registro de informes de delitos, su verificación y el inicio de casos penales. El Comité de Investigación e investiga los crímenes, identifica las circunstancias que contribuyeron a su comisión y toma medidas para eliminarlos. En el campo de los procedimientos legales, la cooperación internacional está en curso.
El sistema del Comité de Investigación de la Federación Rusa consiste en el aparato central, departamentos de investigación centrales y en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como departamentos iguales para distritos y ciudades, incluidos los especializados, instituciones y organizaciones educativas y científicas que han creado la actividad completa de este organismo estatal. El jefe del Comité de Investigación es el presidente, quien es designado por el presidente. El Fiscal General y sus subordinados supervisan la implementación de las leyes en las actividades de este organismo.
Asamblea Constitucional y otros órganos
La Asamblea Constitucional se convocará, si es necesario, para resolver los problemas de revisión de la Constitución de la Federación de Rusia, prevista en el Artículo 135 de la Ley Constitucional Federal. Esta ley todavía está en la fase de adopción. Sin embargo, la autoridad estatal: la Asamblea Constitucional está investida de poder constituyente y el derecho de adoptar una nueva versión de la Constitución, y por lo tanto debe formarse con la representación más amplia de las estructuras públicas y estatales sobre la base de la separación de poderes y la estructura federal del país.
Hay muchos otros organismos que trabajan en estructuras de poder que no están especificados en la Constitución. Por ejemplo, este es el Consejo de Estado, representado por altos funcionarios de las entidades constituyentes del país. Este es un órgano deliberativo y ha estado actuando por decreto presidencial núm. 1602 desde septiembre de 2000, contribuyendo a la realización de los poderes de la primera persona en el estado para garantizar la coherencia en las funciones y la interacción de todas las autoridades.
