Cualquier economía necesita un seguro en forma de margen de seguridad. Tal margen de seguridad incluye el fondo de estabilización de Rusia, que se convirtió en una continuación del presupuesto de desarrollo establecido en 1998 y finalmente se formó en 2004.
El principal elemento de los ingresos del presupuesto estatal hoy es la exportación de recursos energéticos, lo que pone a la economía rusa en una dependencia significativa de los precios mundiales del petróleo. La fuente del ingreso principal de Rusia no es eterna, lo que significa que funciona en el intervalo de tiempo. Además, la mayoría de las economías están desarrollando programas de conservación de energía. Y Rusia debería reducir su dependencia de los saltos generales de precios en los recursos energéticos.
La idea del desarrollo del presupuesto (1998) se basó en la necesidad de que el estado financiara las instalaciones más grandes y significativas del país, lo que podría convertirse en una especie de "locomotora" al comienzo de la crisis.
La nueva oferta de fondos de estabilización fue al principio lo contrario de un "presupuesto de desarrollo". Inicialmente, se suponía que crearía reservas de seguros para financiar el presupuesto en caso de una caída en los precios del oro negro (petróleo), lo que facilitaría el control de la posible inflación, ya que se planeaba invertir el exceso de ganancias en los principales activos extranjeros. Además, el fondo de estabilización de la Federación de Rusia resolvería los problemas de financiación en el sistema de pensiones estatales. Casi todos apoyaron la idea de crear un fondo: la práctica del funcionamiento de dichos fondos en otros países ya ha logrado demostrar su valía.
Desde el 1 de febrero de 2008, el fondo de estabilización creado se dividió en: el Fondo de Reserva (alrededor de 3.7 billones de rublos) y el Nacional (bienestar nacional (alrededor de 783 billones de rublos). El beneficio total, vinculado al PIB, creció alrededor del 1% anual), y desde 2010 se ha fijado en alrededor del 3, 7%.
El control y la gestión de los fondos del fondo recae en el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. El procedimiento de gestión lo determina el gobierno del país. Parte de la autoridad administrativa se otorgó al Banco Central de Rusia (según lo acordado con el Gobierno de la Federación de Rusia).
El fondo de estabilización, de acuerdo con su propósito previsto, puede colocarse parcialmente en obligaciones de deuda de otros estados, cuya lista está aprobada por el Gobierno de Rusia. La gestión de fondos puede llevarse a cabo en varias direcciones, tanto individualmente como simultáneamente. Las direcciones principales:
- adquisición de obligaciones de deuda de otros estados;
- adquisición de moneda extranjera de otros estados (con su colocación en cuentas, con pago de intereses).
Parecería que la creación de un fondo es un negocio rentable e inequívocamente rentable, con enormes y rápidas ganancias. Entonces, ¿por qué el mecanismo de gestión de este fondo está causando tanta atención no solo a los sociólogos, abogados, financieros, economistas y politólogos, sino también al público en general? La respuesta radica en las diferencias significativas entre la teoría presentada y la práctica del funcionamiento. Sin duda, el posicionamiento positivo del fondo por un lado y los factores negativos por el otro, en particular:
- problemas organizacionales;
- conveniencia dudosa desde un punto de vista económico;
- ineficiencia en el soporte legal;
- insatisfacción de los contribuyentes;
- tensión psicoemocional de toda la sociedad en su conjunto.
El tema es relevante y ya ha adquirido un carácter nacional. Hace cuatro años, el Centro de Investigación de Opinión Pública de toda Rusia (centro para el estudio de la opinión pública) realizó una encuesta, que reveló que el 90% de los rusos apoyan la "preservación" del fondo de estabilización, el 5% del resto cree que el fondo no debe gastarse, aproximadamente el 5% duda de que tales acciones sean necesarias. De estos 90% de los encuestados, el 32% ofrece dar dinero para el desarrollo de la atención médica, el 28% - para un aumento de las pensiones, el 26% - para un aumento en los salarios de los empleados estatales, el 19% - para la educación, el 3% - para los pagos sociales (a huérfanos, personas con discapacidad).
El estado de ánimo de los ciudadanos es comprensible. Aquí no se puede estar en desacuerdo con la declaración populista y odiosa de S. Glazyev: "La política del Gobierno es inmoral y absurda. Con un salario mendigo, con un fondo catastrófico de salud y educación, con la corrupción del sistema de aplicación de la ley, la corrupción, congelar cientos de miles de millones de rublos es inaceptable".
Los flujos de efectivo del fondo siguen siendo un misterio para muchos sellos. Es imposible para un simple ciudadano de Rusia rastrear dónde, según las órdenes de los fondos presupuestarios, ya que la información no está disponible.
