Si el colapso del imperio soviético fue inevitable, o si fue el resultado de la traición y la mala voluntad de los tres presidentes de las repúblicas eslavas que querían ganar más poder, no hay una evaluación clara de este proceso. Solo se llegó a un consenso sobre quién se benefició de la creación de quince estados independientes.
Las élites en el poder en los estados recientemente independientes dividieron la antigua propiedad pública. La población se puso al borde de la supervivencia. El acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes se firmó en Belovezhskaya Pushcha el 8 de diciembre de 1991. Este documento finalmente enterró un país grande y creó una Unión amorfa de Estados independientes en sus ruinas. El CIS se convertiría en la base de un nuevo estado federal. Pero, después de haber probado el "aire de libertad" y el "control", los signatarios se olvidaron rápidamente de ello.
Antecedentes
La firma del Acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes fue precedida por eventos que comenzaron con la elección del señor Gorbachov como Secretario General. Desde mediados de los años 80, comenzaron las reformas en el país que causaron graves daños a la economía del país. La campaña contra el alcohol declarada, los programas de aceleración, la publicidad fueron mal concebidos o se cometieron serios errores en su implementación. El liderazgo del país, más involucrado en los asuntos internacionales, donde hubo algunos éxitos, casi descuidó la política interna. Todos los cambios en la vida política y económica llevaron a un aumento de las contradicciones entre las repúblicas nacionales y Moscú.
En 1988, el conflicto armado armenio-azerbaiyano comenzó en Nagorno-Karabakh. En las repúblicas bálticas, crecieron los movimientos separatistas. En junio de 1991, la elección de Boris N. Yeltsin como presidente de Rusia finalmente lanzó el proceso de destrucción. El país recibió un presidente que invitó a todos a tomar el poder tanto como pudieran. La posición de Rusia en la persona de su liderazgo, que decidió independizarse de otras repúblicas, jugó un papel decisivo en el colapso del país.
Último golpe
En marzo de 1991, se celebró un referéndum en la Unión Soviética, como resultado de lo cual el 76.4% de los votantes votaron a favor de preservar el país. El presidente de la URSS hizo un intento por salvar al país. Como parte del proceso Novo-Ogarevsky, se desarrolló un borrador de documento que se suponía que reiniciaría el proyecto soviético. A la preparación de un nuevo documento, que debía determinar los contornos de la unión renovada, asistieron representantes y líderes de todas las repúblicas soviéticas. Durante la discusión en noviembre de 1991 en el Consejo de Estado, que incluyó al presidente y los líderes de las repúblicas, se discutió el futuro del país. Al votar, siete repúblicas se manifestaron a favor de crear un nuevo estado sindical. Se discutieron varias opciones para la estructura política de la futura unión de estados soberanos. Como resultado, nos decidimos por un dispositivo confederado.
De acuerdo con el documento preparado, las repúblicas recibieron independencia y soberanía, y se delegaron al centro las funciones de coordinación de la actividad económica, la política exterior y las cuestiones de defensa. Al mismo tiempo, se mantuvo el cargo de presidente del nuevo sindicato. Tanto Yeltsin como Shushkevich declararon que creen en la creación de una nueva unión. Sin embargo, el golpe de agosto frustró los planes de firma y lanzó un proceso espontáneo de soberanización. En tres meses, once repúblicas declararon su independencia. La Unión Soviética en septiembre de 1991 reconoció la independencia de las tres repúblicas bálticas que se separaron de ella. Las actividades de casi todas las autoridades centrales estaban prácticamente paralizadas. La nueva versión preparada del documento sobre la creación de un nuevo estado sindical tampoco fue firmada. En diciembre, en un referéndum, la gran mayoría de la población ucraniana votó por la independencia. El presidente de Ucrania, Kravchuk, anunció la anulación del acuerdo sobre la formación de la URSS de 1922. Al día siguiente, Rusia reconoció la independencia de Ucrania.
Sin informar al presidente Gorbachov, los líderes de las tres repúblicas eslavas se reunieron en Bielorrusia, en la residencia del gobierno de Viskuli, ubicada en la famosa reserva Belovezhskaya Pushcha. Entonces, una cadena lógica siempre estuvo arraigada en la historia: el colapso de la URSS, los Acuerdos de Bialowieza, la creación de la CEI.
Miembros
Stanislav Shushkevich, recientemente elegido Presidente del Consejo Supremo de Bielorrusia, invitó a los presidentes de Rusia (Yeltsin) y Ucrania (Kravchuk) a Belovezhskaya Pushcha para discutir la situación en el país aún común. Por lo tanto, el Acuerdo sobre la Creación de la CEI, firmado más tarde en la residencia gubernamental de Viskuli, se llamó Acuerdo de Bialowieza.
Los jefes de las repúblicas llegaron con los jefes de gobierno. El gobierno bielorruso estuvo representado por V. Kebich, presidente del Consejo de Ministros, V. Fokin, primer ministro ucraniano. Además de Yeltsin, a Rusia asistieron Shokhin y Burbulis. Además, A. Kozyrev, Ministro de Relaciones Exteriores de la RSFSR, y el Asesor Estatal S. Shakhrai, que ya tenía el esquema del Acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes, asistieron a la reunión. Más tarde, el mismo Shahrai escribió que no tenían intención de destruir a la Unión Soviética, solo se aseguraron de que el proceso fuera pacífico.
Como fue el proceso
Como Shushkevich escribió más tarde, los invitó a su casa cuando caminaron por el parque en Novo-Ogaryovo entre reuniones para negociar en un lugar tranquilo, ya que Moscú estaba aplastando. El gobierno de los tres países se reunió en la residencia del gobierno de Viskuli, donde se firmó el Acuerdo sobre la Creación de la CEI, el 7 de diciembre de 1991. Según el líder bielorruso, tenían la intención de discutir los suministros de petróleo y gas de Rusia. El presidente Kravchuk escribió en sus memorias que querían reunirse y hablar sobre la imposibilidad de lograr una posición mutuamente aceptable y que se deberían buscar otros enfoques y alguna otra solución. El jefe del gobierno bielorruso (V. Kebich) escribió que la delegación rusa inició la firma del Acuerdo de Bialowieza sobre la creación de la CEI. Las partes ucraniana y bielorrusa no sabían que tal documento sería firmado. Cuando comenzó la reunión en la residencia Viskuli, Yeltsin entregó la oferta de Kravchuk Gorbachev. Ucrania podría hacer cualquier cambio en el documento Novoogarevsky sobre la creación de un nuevo estado antes de firmarlo. Rusia dijo que firmaría el acuerdo solo después de Ucrania. El presidente de Ucrania se negó y comenzaron a discutir posibles proyectos de cooperación. Como Kebich V. escribió más tarde, los funcionarios rusos que llegaron ya habían preparado materiales para firmar el Acuerdo sobre la Creación de la CEI. Los líderes de las tres repúblicas, que estaban a la vanguardia de la creación de la CEI, comenzaron a discutir la futura estructura del espacio postsoviético, donde excluirían las estructuras de poder de la Unión Soviética del futuro modelo de relaciones entre los nuevos estados independientes. Representantes de las partes prepararon los documentos finales durante la noche.
Firma
Los acuerdos de Bialowieza sobre la creación de la CEI fueron firmados por los líderes de tres países: B. Yeltsin de Rusia, S. Shushkevich de Bielorrusia, L. Kravchuk de Ucrania. Como escribió más tarde el presidente ucraniano, firmó los documentos rápidamente sin coordinación ni discusión. Además del Acuerdo de Bialowieza, las partes emitieron una declaración declarando que el desarrollo de un nuevo acuerdo sindical había fracasado y anunciaron la terminación de la existencia de la Unión Soviética y la organización de una nueva asociación de integración: la CEI.
Los países se han comprometido a cumplir con los tratados internacionales, incluido el control sobre la no proliferación de armas nucleares. Naturalmente, culparon de la crisis política y económica al centro y se comprometieron a llevar a cabo reformas. Las partes en el Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI anunciaron que el Estado está abierto a la adhesión de cualquier estado.
Inmediatamente después de firmar B. Yeltsin llamó al presidente estadounidense George W. Bush y aseguró su apoyo al reconocimiento internacional de la eliminación de la URSS. M. Gorbachev y N. Nazarbayev se enteraron de esto más tarde. El acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes, firmado el 8 de diciembre de 1991, Mikhail Gorbachev llamó inconstitucional y dijo que las tres repúblicas no pueden decidir por todos los demás. Sin embargo, se inició el proceso de dispersión en "apartamentos nacionales", los líderes de los tres estados ahora independientes ya no querían obedecer a nadie.
Acuerdo de Bialowieza
En el preámbulo del Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI, firmado por los líderes de la RSFSR, Bielorrusia y Ucrania, estos tres estados independientes fueron declarados países que firmaron el acuerdo constitutivo sobre el fin de la existencia de la Unión Soviética. Se escribió además que, teniendo en cuenta las interconexiones históricas entre los pueblos y para el desarrollo de nuevas relaciones, las partes decidieron establecer la Comunidad de Estados Independientes. Pero ya estas relaciones se construirán como la cooperación de los estados soberanos independientes sobre la base del derecho internacional y el respeto de la soberanía de los demás.
Cada parte garantizó la observancia de los derechos y libertades fundamentales de la población, incluidos los derechos civiles, políticos, económicos y de otro tipo, a todos los ciudadanos, independientemente de su nacionalidad u otras diferencias. El acuerdo que establece la Comunidad de Estados Independientes también reconoció la integridad territorial y las fronteras existentes. Los países se comprometieron a desarrollar la cooperación en todas las áreas de actividad, incluida la economía y la política interna. Al mismo tiempo, prometieron mantener el control general sobre las fuerzas estratégicas, incluidas las armas nucleares, y proporcionar una política unificada con respecto a los beneficios de jubilación del personal militar. Mediante el acuerdo sobre la creación de la CEI, se suponía que los organismos reguladores del nuevo sindicato estaban ubicados en Minsk.
¿Quién tiene la culpa?
Cuando los conspiradores se reunieron para ir a Belovezhskaya Pushcha, también invitaron al jefe de Kazajstán N. Nazarbayev. Yeltsin, como su amigo, lo llamó en un avión y lo invitó a una reunión, diciendo que iban a resolver problemas importantes. El presidente de Kazajstán en ese momento voló a Moscú. Shushkevich escribió más tarde que todos escucharon, desde que se encendió el altavoz, que prometió repostar y volar. Sin embargo, después de reunirse con el presidente de la URSS, Nazarbayev cambió de opinión. El Presidente de Kazajstán declaró en repetidas ocasiones que nunca habría firmado el Acuerdo sobre el establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes.
El hecho de que los líderes de las tres repúblicas se reunieran en la residencia del gobierno de Viskuli, la KGB bielorrusa, informó oportunamente a los líderes del país, incluido el presidente soviético Gorbachov. En las cercanías de los terrenos de caza, se enviaron fuerzas especiales de la KGB, rodeando el bosque, los empleados esperaban una orden para arrestar a los conspiradores. La fiabilidad de esta información fue confirmada por el presidente de Bielorrusia, Lukashenko. Sin embargo, no se recibió ninguna orden, las autoridades centrales quedaron completamente paralizadas, incluidas las agencias de aplicación de la ley, la fiscalía y el servicio de seguridad de la URSS. Como escribieron más tarde: aún sería posible restaurar la unidad en el país, destruido por la confrontación entre Yeltsin y Gorbachov. Lo que se necesitaba era la voluntad política del primer líder. Según familiares de Mikhail Sergeyevich y él mismo, no ordenó el arresto de los líderes de las tres repúblicas, porque "olía a guerra civil" y derramamiento de sangre. Todo terminó solo con declaraciones de Gorbachov, el comité constitucional, grupos individuales de diputados de que el país no podía ser disuelto por una decisión de las tres repúblicas y que la decisión era inválida.
Más eventos
Para la entrada en vigor del Acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes fue necesario ratificarlo por los parlamentos de los países. Los parlamentos de Ucrania y Bielorrusia, un día después de la firma del Acuerdo, es decir, el 10 de diciembre de 1991, ratificaron el acuerdo, al tiempo que denunciaron el acuerdo sobre la formación de la URSS de 1922.
Resultó ser más difícil en Rusia, el 12 de diciembre, el Consejo Supremo votó por el mismo paquete de documentos (Acuerdo, Tratado sobre la Creación de la URSS) y también adoptó una resolución sobre la retirada del país de la URSS. Al mismo tiempo, una mayoría absoluta de los diputados votó a favor, incluidos los comunistas, que también querían la independencia. Tanto el bloque gobernante votó a favor de la salida, como la adopción de leyes de las cuales el presidente del parlamento, Ruslan Khasbulatov, y la facción opositora más grande, los comunistas de Rusia, liderados por Gennady Ziuganov, hicieron campaña. Es cierto que el mismo Ziuganov siempre negó que fuera por abandonar la Unión Soviética. Varios miembros del Consejo Supremo, y luego reconocidos por Khasbulatov, escribieron que para la ratificación era necesario convocar al Congreso, el máximo órgano legislativo, ya que las decisiones afectaron los fundamentos del sistema constitucional.
Una breve historia de la creación de la CEI
Después de la ratificación del acuerdo por parte de los parlamentos de los tres países, comenzaron las negociaciones sobre la entrada en la Mancomunidad de otras antiguas repúblicas sindicales. Los líderes de muchos de los nuevos países independientes han declarado su disposición a unirse al Acuerdo, siempre que los fundadores también los anuncien. A finales de diciembre de 1991, en la capital de Kazajstán, Alma-Ata, se firmó el Protocolo del acuerdo sobre la creación de la CEI, que fue firmado por los líderes de las antiguas repúblicas soviéticas, con la excepción de las tres repúblicas bálticas y Georgia. El documento dice que todos los países signatarios en pie de igualdad crean la Comunidad de Estados Independientes. Aunque la disolución de la URSS se anunció en el Acuerdo de Bialowieza, sin embargo, incluso después de la partida de las tres repúblicas, el resto permaneció formalmente parte del estado soviético. Después de firmar el Protocolo del acuerdo sobre la creación de la CEI desde el punto de vista del derecho internacional, la URSS finalmente dejó de existir. En este sentido, el presidente Gorbachev M. S. renunció el 25 de diciembre. Los países de la CEI, junto con el protocolo, firmaron la Declaración de Alma-Ata, en la que confirmaron los principios básicos para crear una nueva CEI. En diciembre de 1993, Georgia ingresó a la CEI, que, después del conflicto georgiano-osetio del sur, se separó de ella. En 2005, Turkmenistán bajó su estatus como miembro del sindicato a un asociado.
