Entre 1995 y 2004, los residentes de la Federación Rusa eligieron gobernadores en Rusia. Desde 2004, por decreto del entonces presidente interino de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, los gobernadores son nombrados por los órganos legislativos (representativos) de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia a propuesta del presidente.
Procedimiento de nombramiento de gobernadores
Los candidatos políticos son propuestos al Presidente de la Federación de Rusia por los partidos políticos que ganaron las elecciones regionales, que está consagrado en la Ley Federal No. 41 del 5 de abril de 2009, y el procedimiento es aprobado por el Decreto No. 441 del Presidente de la Federación de Rusia del 23 de abril de 2009.
El órgano colegiado permanente del partido, 90 días antes de la expiración de los poderes del jefe de una región específica de la Federación de Rusia, nomina 3 opciones para el cargo de jefe del tema para su consideración por el presidente. Antes de la presentación, el presidente y el representante autorizado del partido del tema discuten las nominaciones.
Si ninguna de las opciones propuestas por el partido es apoyada por el presidente, entonces, de conformidad con el decreto, el jefe de estado inicia consultas con el partido y el cuerpo legislativo regional, después de lo cual se presentan 3 candidatos más para su consideración. Se pueden realizar consultas hasta que se llegue al acuerdo sobre los candidatos.
De acuerdo con el decreto sobre el nombramiento del gobernador No. 441, el presidente de la Federación Rusa elige al jefe de la región si el partido no ha propuesto un candidato para el puesto de jefe de la entidad constituyente de la Federación Rusa. La elección se realiza de la lista de candidatos nominados por el representante autorizado del Distrito Federal de un tema en particular.
Según las reglas, si el gobernador es destituido antes de lo previsto, el sucesor con el prefijo "actuar temporalmente" es designado personalmente por el presidente de Rusia. Estos sucesores generalmente reciben un fuerte apoyo del presidente y las autoridades centrales.
Tendencia 2017
En 2017, hubo una tendencia a reemplazar a los gobernadores en las regiones de Rusia. Alrededor de 20 gobernadores perdieron sus escaños por una razón u otra, y nuevos jefes de región, llamados jóvenes tecnócratas, fueron nombrados para sus cargos. Aunque la palabra "joven" no era adecuada para todos: el jefe del Territorio de Krasnoyarsk, Uss Alexander, tenía 63 años.
Esta es una tendencia clara hacia la renovación de las élites regionales por parte del Kremlin. Los medios incluso anunciaron nuevos métodos para seleccionar candidatos: usar pruebas, nuevos criterios para el éxito e incluso saltar desde una altura considerable al agua. Además de la tendencia de actualización, otra tendencia también era obvia: la rotación de plenipotenciarios por distrito.
Tendencias 2018
Según los politólogos, en 2018 habrá varios reordenamientos, nombramientos y despidos más. La nueva idea para un mandato presidencial después del 18 de marzo de 2018 es actualizar la posición de gobernador (alrededor del 80 por ciento para 2020).
También en 2018, se celebrarán elecciones en 16 regiones, nueve de cuyos representantes están actuando temporalmente (interino). Las elecciones están programadas para septiembre. Y es probable que en abril-mayo todavía pueda haber renuncias de 1-2 representantes de las regiones para prepararse para la elección de un nuevo interino.
El Kremlin persigue no solo el objetivo de cambiar los gobernadores - "viejos" a "nuevos", sino también acelerar el crecimiento social y económico a través de una mejor gobernanza a nivel regional basada en una gestión financiera moderna, competente y eficiente. Esto es especialmente cierto durante el tiempo de las sanciones occidentales y la inestabilidad económica general.
Previsiones para 2018: nuevos nombramientos de gobernadores y nuevas dimisiones
Entre los posibles candidatos para la renuncia durante el período primavera-verano se encuentran los gobernadores, cuya salida se pronosticó en el otoño de 2017 (líderes del territorio de Altai, la región de Murmansk y San Petersburgo), según un informe sobre la calificación de sostenibilidad de los jefes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia "Consejo de Estado 2.0", desarrollado por comunicación sosteniendo "Minchenko".
Los líderes también están en riesgo: Región de Vladimir Svetlana Orlova, Región de Lipetsk Oleg Korolev, República de Altai Alexander Berdnikov, Región de Chelyabinsk Boris Dubrovsky, Kalmykia Aleksey Orlov y Territorio de Krasnodar Veniamin Kondratyev (8 puntos o menos en la calificación de zona de riesgo del Consejo de Estado 2.0; todos los gerentes listados tienen puntajes de 8 o menos). En 2017, de 16 gobernadores en riesgo, 9 fueron reemplazados.
Además, con base en la calificación, se concluyó que los líderes regionales que aprobaron la elección de gobernadores a nivel regional por votación popular no solo mostraron un crecimiento significativo, sino también estabilidad.
El mes de atención finalizó y el gobierno federal se preocupó por sus problemas y tareas, la atención se trasladó a otras regiones y los gobernadores recién nombrados quedaron solos con sus problemas. El vuelo libre sin el apoyo del gobierno central resultó ser una prueba para muchos y, aparentemente, no toda esta prueba pasará. Entonces, los líderes de la región de Kirov Igor Vasiliev y Udmurtia Alexander Brechalov son seleccionados para la zona de riesgo.
