Cualquier estado desarrollado, que cuide a sus ciudadanos, tiene derecho a protegerlos imponiendo un estado de emergencia en presencia de ciertas circunstancias amenazantes. Estas situaciones pueden ser de naturaleza diversa: desde conflictos naturales y elementos furiosos hasta sociales y políticos. ¿La mayoría de los ciudadanos sabe que por su propio bien en ese período, sus ciertos derechos y libertades pueden ser limitados?
¿En qué situaciones se puede declarar esta posición y cómo comportarse con ella? Intentaremos dar respuestas a todas estas y otras preguntas en este artículo. Comencemos por definir la esencia de este concepto, luego pasaremos al procedimiento para introducir una emergencia, el momento y los métodos para alertar a la población, los tipos de medidas temporales y las restricciones a los derechos y libertades de las personas. En conclusión, consideramos ejemplos de otros países, las diferencias y similitudes en el estado de emergencia en el extranjero y en Rusia.
Definición y esencia
Un estado de emergencia es un régimen tan especial de naturaleza legal, cuya declaración requiere situaciones especiales o de emergencia que representan una amenaza para la seguridad de los ciudadanos del país o su sistema constitucional. Se puede introducir tanto en todo el país como en sus áreas y regiones individuales.
La esencia del estado de emergencia es que para proteger a los ciudadanos y proteger el orden constitucional, las autoridades locales o estatales, los organismos de autogobierno, las empresas y las organizaciones operan en un modo especial, generalmente expresado en restricciones por parte de los órganos estatales de libertades personales, sociales, económicas, políticas y sociales. Otros derechos de los ciudadanos. Por ejemplo, los ciudadanos pueden tener acceso limitado a áreas potencialmente peligrosas.
Los poderes de las autoridades estatales se están expandiendo, mientras que se pueden asignar deberes adicionales a los ciudadanos. Los derechos de la población también pueden ser limitados, pero en un grado razonable.
Se pueden proporcionar restricciones para ciertos tipos de actividad económica, si esta actividad no solo representa una amenaza para la vida y la propiedad de las personas, sino que también su cesación ayudará a normalizar la situación.
Cuando se introduce un estado de emergencia en la Federación de Rusia, las disposiciones de la legislación actual pueden derogarse total o parcialmente. También es una medida de protección para los ciudadanos, la sociedad en su conjunto y el orden constitucional. En la Federación de Rusia, la principal ley federal que determina el régimen, las condiciones y la naturaleza del régimen especial es la ley de 2001 sobre el estado de emergencia.
Alerta y Fechas
El estado de emergencia es una medida temporal, que según la ley no debe exceder los treinta días en toda la Federación Rusa, sesenta días para ciertas regiones, ciudades y localidades de nuestro país. Cuando estos términos caducan, este modo se considera completado, pero si no se logran los objetivos de la disposición introducida, entonces se extiende su duración. El presidente puede hacer esto mediante un decreto emitido. Si las circunstancias que causaron el estado de emergencia se eliminan antes de los plazos establecidos, el Presidente de la Federación de Rusia puede anunciar antes de lo programado una terminación total o parcial de su validez.
Las autoridades de cualquier nivel tienen la obligación de informar de manera confiable y rápida al público sobre situaciones de emergencia posibles o que ya están surgiendo. La notificación también debe contener información sobre formas y medidas para proteger a los ciudadanos durante una emergencia. La información debe ser tanto sobre el comienzo del régimen como sobre su finalización. Los medios de notificación pueden ser cualquiera (notificación por SMS, radio, televisión, etc.). Lo principal es declarar un estado de emergencia a tiempo y llevar esta información a la población lo más rápido posible.
Circunstancias para la introducción
Como ya se mencionó, el estado de emergencia se declara solo cuando se pronostica o se producen ciertas circunstancias que amenazan la salud o la vida de la población, así como para proteger el orden constitucional, siempre que tales circunstancias solo puedan eliminarse con el uso de medidas de emergencia. Estas circunstancias son consideradas por ley, son:
- todos los conflictos, las incautaciones armadas, los ataques terroristas, los disturbios por diversos motivos o disturbios, que conducen a un cambio violento en el sistema constitucional del país, lo que crea una situación peligrosa para los ciudadanos, sus bienes y su salud;
- situaciones peligrosas de naturaleza antropogénica o natural y ambiental, así como epidemias que ocurrieron durante accidentes, eventos naturales o naturales de emergencia, desastres u otros desastres que implican o pueden provocar pérdidas de propiedad, alteración del estilo de vida, daños a la salud o pérdida de vidas humanas, que requieren gran escala rescate de emergencia y otros trabajos.
Orden de Introducción
El presidente de la Federación de Rusia está introduciendo el estado de emergencia mediante la emisión de un decreto apropiado. Esto es seguido por un mensaje inmediato sobre esta cámara del Consejo de la Federación y la cámara de la Asamblea Federal con su posterior aprobación.
Las siguientes definiciones deben contener un decreto sobre el estado de emergencia:
- circunstancias como resultado de las cuales surgió la situación;
- justificación de su introducción;
- límites territoriales con la situación actual;
- qué fuerzas y medios proporcionan el modo de emergencia;
- una lista de medidas de emergencia, una lista de los derechos de los ciudadanos de la Federación de Rusia, así como de los extranjeros y apátridas sujetos a restricciones temporales;
- organismos estatales y funcionarios responsables de la implementación de medidas;
- la duración de la disposición y el momento de entrada en vigor del decreto
Esto es seguido por la promulgación del decreto y su publicación oficial, después de lo cual el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal considera y aprueba el decreto a más tardar 72 horas después de su promulgación. Si la aprobación no sigue dentro del tiempo especificado, entonces el decreto ya no es válido, la población también es informada sobre esto a través de los medios de comunicación.
Tipos de plazos y medidas
En condiciones de emergencia, las medidas aplicadas se dividen en:
- General o conjunta (en situaciones de emergencia de naturaleza natural, tecnogénica y social). Este es un régimen especial, cuya observancia es obligatoria durante la partida y la entrada, hay una supresión de la libertad de movimiento en un estado de emergencia, el refuerzo de medidas para proteger el estado de derecho y las instalaciones vitales, la prohibición de cualquier evento público, manifestaciones, huelgas y reuniones, así como una restricción El movimiento de vehículos.
- Social, político y anti-crimen. Estos incluyen toques de queda, verificación masiva de documentos, supresión de la venta de alcohol, armas y sustancias tóxicas, incautación temporal de municiones y armas, explosivos y sustancias tóxicas, envío de delincuentes a su lugar de residencia a sus expensas o fuera del estado de emergencia.
- En el caso de desastres naturales y tecnológicos. Estos incluyen la evacuación temporal de la población de áreas peligrosas, un régimen especial para la distribución de necesidades básicas y alimentos, cuarentena, cambio en las horas de trabajo y la movilización de todas las empresas, incluidas las de propiedad estatal. Los funcionarios de las organizaciones también pueden ser suspendidos durante un estado de emergencia (por el desempeño incorrecto de sus funciones). Está permitido usar vehículos personales de ciudadanos para operaciones de rescate de emergencia.
Fuerzas y medios atraídos
El estado de emergencia lo proporcionan las fuerzas y los medios de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, los órganos del FSB de la Federación de Rusia y las tropas internas del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. También se pueden utilizar fuerzas de formaciones, unidades militares de defensa civil, medios y fuerzas del Ministerio de Emergencias.
Además de estas fuerzas y medios, en casos excepcionales y solo por decreto del Presidente de la Federación de Rusia, las fuerzas armadas de la Federación de Rusia pueden participar para garantizar un estado de emergencia. Pueden ayudar a las fuerzas mencionadas y apoyar un régimen especial de salida (entrada), garantizar la seguridad de los objetos vitales, evitar enfrentamientos entre las partes en conflicto, suprimir las acciones de los grupos armados ilegales y tomar las máximas medidas posibles para eliminar la emergencia.
Para administrar las fuerzas y los medios necesarios, el comandante del área de emergencia es designado por decreto presidencial. Esta persona tiene derecho a establecer el momento del toque de queda, emitir órdenes relevantes y órdenes necesarias para ser ejecutadas por ciudadanos y organizaciones a todos los niveles. También se dedica a alertar a la población, está dotado de otros poderes.
Creación de órganos especiales de gobierno.
En áreas con estado de emergencia, a través de un decreto presidencial, si este régimen se extiende, se puede introducir una gestión especial, los órganos de gobierno temporales del distrito (territorio) que caen bajo la introducción de un régimen especial y los organismos del nivel federal para administrar dicha región (si la situación se presenta en todo momento). territorio del país).
Los poderes de las autoridades ejecutivas del distrito (localidad) con una emergencia declarada se transfieren a la administración temporal especial creada. El jefe de un organismo tan especial es designado por decreto presidencial, el comandante de la región de emergencia lo obedecerá, también como diputado.
Todas las órdenes de la administración provisional (tanto un distrito separado como el nivel federal) son vinculantes. En caso de estado de emergencia, la Duma del Estado y el Consejo de la Federación continuarán su trabajo mientras dure este régimen.
Regímenes militares y de emergencia.
A pesar de las similitudes en muchos puntos, aún es necesario distinguir entre la ley marcial y la emergencia. Pueden declarar la ley marcial solo si existe una amenaza de agresión externa. Es decir, aquí la naturaleza de las amenazas será externa. En caso de emergencia, amenazas internas. Las principales disposiciones del procedimiento para la introducción y abolición de la ley marcial se aprueban a nivel legislativo.
La ley marcial puede ser introducida en caso de una amenaza externa existente o potencial a la integridad de las fronteras de la Federación Rusa o agresión (con el uso de las fuerzas armadas) por un estado extranjero. Sin embargo, los términos tiempo de guerra y ley marcial también deben distinguirse. El tiempo de guerra (estado de guerra) significa el intervalo de tiempo entre el comienzo y el final de las hostilidades.
Afortunadamente, en la existencia histórica de la nueva Rusia no hubo casos de introducción de la ley marcial, al igual que no se introdujo un estado de emergencia en todo el país.
La experiencia de otros países.
Un estado de emergencia es la medida de seguridad del estado que se aplica en todos los países del mundo. Cada país tiene su propio sistema nacional para la introducción y operación de dicha disposición. Hay muchos puntos similares. Por ejemplo, para casi todos los países, el tratamiento de emergencia se expresa en la ley marcial y de emergencia. Pero los tipos de estos regímenes son diferentes para los países. En Francia (como en Bélgica, Argentina y Grecia), además de estos regímenes, existe un estado de sitio y ley marcial. Los tribunales militares se introducen en Gran Bretaña en la ley marcial, y en los Estados Unidos no hay diferencias estrictas entre los dos regímenes: militar y de emergencia.
Las condiciones para imponer un estado de emergencia también son diferentes en todos los países. En el mismo Foggy Albion, la base para la aplicación de esta medida puede ser la interrupción del suministro de agua, alimentos, electricidad u otros recursos en el territorio. El presidente francés debe convocar al parlamento para introducir medidas de emergencia. El gobierno también está autorizado a imponer un estado de emergencia en países como Irlanda, Chipre, Canadá y España. La Guardia Nacional Americana pasa completamente bajo la autoridad de su presidente, y el funcionamiento posterior del aparato estatal también se concentra en las manos del presidente estadounidense.
