En las economías de muchos estados modernos, incluida Rusia, una parte significativa del PIB recae en los monopolios naturales. Como regla, estos incluyen a las empresas más grandes en términos de facturación, infraestructura, capacidades financieras y empresas avanzadas en términos de tecnología. Las actividades de las entidades comerciales relevantes juegan un papel crucial en el desarrollo de la economía nacional del país, y esto se debe a la intervención regular del gobierno en las relaciones legales con su participación. ¿Cómo se forman los monopolios naturales? ¿Cómo interactúan con las agencias gubernamentales?
¿Cuál es la esencia de los sujetos de los monopolios naturales?
Por monopolio, es costumbre comprender el estado del mercado de bienes o servicios en el que una u otra entidad comercial tiene la oportunidad de realizar negocios en las condiciones más cómodas, desde el punto de vista de los precios, el acceso a proveedores, mercados, personal y tecnologías. Los economistas modernos clasifican los monopolios en 3 variedades principales: cerrada, natural, abierta. Estamos interesados en los detalles del monopolio del segundo tipo.
Se entiende como el estado del mercado en el que una empresa, por razones que no dependen directamente de ella y que a menudo no tienen una naturaleza de mercado, tiene una posición predominante en el mercado y todos los recursos para convertirse en líder en su segmento. Por lo tanto, los sujetos de los monopolios naturales son empresas que, por razones que escapan a su control, son líderes en el mercado y, por lo tanto, pueden establecer sus propios precios, aprovechar las oportunidades para buscar proveedores rentables y canales de distribución de bienes.
El monopolio natural está prácticamente protegido de la competencia. Esta circunstancia puede afectar las perspectivas de desarrollo empresarial tanto positiva como negativamente. El aspecto positivo de la baja competencia es la posibilidad, en primer lugar, de una planificación empresarial a largo plazo. Una empresa que confía en que realizará negocios con una alta rotación, con una ganancia estable, puede invertir con éxito en la modernización de fondos, atraer inversores, acreedores.
Al mismo tiempo, los sujetos de los monopolios naturales son empresas que, debido a la competencia, no siempre prestan mucha atención a la calidad de los productos manufacturados, así como al nivel de su capacidad de fabricación. Es muy posible que una empresa que opera en un determinado mercado nacional sin competencia pierda significativamente el ritmo de modernización de la producción de una empresa que opera en otro país en un entorno altamente competitivo. Como resultado, tan pronto como se domine el mercado nacional, será muy difícil para la compañía acostumbrarse al extranjero.
Los monopolios que inicialmente no tienen competidores pueden evitar que aparezcan en el futuro, limitando los recortes de precios o, por ejemplo, cargando las capacidades de producción de los proveedores, de modo que no puedan satisfacer los pedidos de empresas de terceros, incluso si hay demanda. Por lo tanto, el estado, al darse cuenta de los aspectos positivos y negativos de la situación del mercado, en el que ciertas empresas reciben ventajas en su segmento, regula las actividades de los monopolios naturales. Para ello, las autoridades emiten actos jurídicos especiales.
¿Para qué áreas es característica la aparición de monopolios naturales?
Los sujetos de los monopolios naturales son las empresas que con mayor frecuencia adquieren un estatus apropiado en áreas de la economía como:
- transporte ferroviario;
- sector de productos básicos;
- producción de energía eléctrica;
- industria nuclear;
- Industria de defensa;
- industria aeronáutica
La aparición de monopolios naturales en los segmentos relevantes de la economía se debe al acceso limitado de las empresas de terceros a las tecnologías necesarias, un umbral muy alto para ingresar al mercado, requisitos estrictos para los indicadores financieros, equipos tecnológicos y calificaciones de los empleados de las organizaciones que solicitan trabajo en estos sectores de la economía.
Muchos sujetos del monopolio natural en la Federación de Rusia son los sucesores de empresas soviéticas que se formaron en una economía no de mercado: el establecimiento de empresas similares en el entorno del mercado moderno sería extremadamente difícil debido a la necesidad de grandes inversiones en producción, infraestructura logística y capacitación.
En Rusia, en la práctica, las sociedades anónimas más grandes suelen ser objeto de un monopolio natural. Pero en teoría, pueden ser empresarios individuales, a veces incluso organizaciones sin fines de lucro. A menudo, la formación de una posición de monopolio de las empresas extranjeras. Esto puede deberse, nuevamente, a un factor tecnológico, financiero, debido a la presencia de una empresa extranjera con grandes oportunidades de inversión y recursos para obtener préstamos, que son necesarios para el desarrollo empresarial.
Notamos anteriormente que el estado regula las actividades de las empresas con el estatus de monopolios naturales. Estudiaremos este aspecto con más detalle.
Regulación de las empresas en el estado de monopolios naturales.
El control de los sujetos de los monopolios naturales en Rusia es llevado a cabo por 2 agencias gubernamentales principales: el Servicio Federal de Aranceles, así como el Servicio Federal Antimonopolio.
El FTS realiza funciones tales como:
- fijación de precios o tarifas en ciertos segmentos del mercado;
- control sobre las relaciones legales relacionadas con la determinación y aplicación de precios o tarifas por monopolios naturales.
FAS realiza funciones tales como:
- desarrollo de actos normativos que regulen las actividades de los monopolios naturales;
- control y supervisión en el campo del cumplimiento por parte de las empresas de las disposiciones antimonopolio;
- asistencia en la formación de condiciones competitivas para las actividades de empresas comerciales.
Cabe señalar que el FTS y el FAS informan directamente al Gobierno de la Federación de Rusia. Ambos departamentos informan regularmente a la autoridad ejecutiva suprema sobre los resultados de desempeño.
También se puede observar que la competencia de un regulador puede incluir la participación en relaciones legales en varias áreas de actividad de empresas clasificadas como monopolios naturales. Pero las áreas generales de actividad de todos los organismos que ejercen control sobre las relaciones legales con la participación de las entidades comerciales en cuestión incluyen:
- formación de registros de empresas con una posición de monopolio en el mercado;
- determinación de métodos de regulación legal de empresas en diversos segmentos;
- monitorear el cumplimiento de las leyes antimonopolio;
- implementación de iniciativa legislativa;
- interacción con monopolios naturales en varios temas.
Registros de monopolio
Existe una fuente oficial que registra la información necesaria sobre las empresas de esta categoría: un registro de monopolios naturales. Las autoridades competentes para ejercer el control sobre las actividades de las respectivas compañías pueden incluir firmas en el registro correspondiente o excluirlas del mismo. Solo las empresas que están presentes en él pueden estar sujetas a la regulación estatal.
La ley sobre los temas de los monopolios naturales define una serie de métodos que las agencias gubernamentales deben aplicar al resolver problemas asociados con el desarrollo de empresas con un estatus apropiado. Estudiaremos este aspecto con más detalle.
Métodos de regulación de monopolio
Las autoridades tienen derecho a aplicar los siguientes métodos básicos para regular las actividades de las empresas en el estado de monopolios naturales:
- regulación de precios;
- subsidios;
- definición de grupos objetivo de consumidores.
Consideremos su esencia con más detalle.
Regulación de precios de monopolios naturales
Como señalamos anteriormente, los sujetos de los monopolios naturales son las empresas que, debido a la falta de competencia clara, pueden establecer precios que sean cómodos para ellos mismos. Sin embargo, el estado puede intervenir en el proceso de determinarlos. Esta dirección de regulación de la actividad de los monopolios tiene un matiz: si estamos hablando de la formación de precios en una economía de mercado, entonces el estado en el caso general no tiene derecho a intervenir directamente en la fijación de precios en ciertos sectores de la economía.
Pero las autoridades competentes pueden establecer ciertos requisitos para las características financieras de las transacciones, si así lo establece expresamente la ley. En aquellas áreas en las que se están desarrollando monopolios naturales, por ejemplo, el transporte ferroviario, el legislador puede clasificarlas como aquellas que están sujetas a regulación en el aspecto de los precios. ¿Cómo puede el estado realizar este privilegio?
La regulación de precios en las relaciones jurídicas de la empresa, que se incluyen en el registro de sujetos de monopolios naturales, puede llevarse a cabo mediante:
- establecer el costo específico de ciertos bienes o servicios;
- aprobar topes de precios;
- establecer indicadores aceptables de volatilidad de costos de bienes o servicios vendidos por una entidad de monopolio.
Al mismo tiempo, las agencias gubernamentales competentes pueden aplicar métodos tales como:
- determinación de costos marginales;
- calculando los costos promedio.
En el primer caso, el estado envía a la empresa en estado de monopolio el requisito de que los precios de los bienes se correlacionen con los costos marginales de la empresa. En el segundo caso, las ganancias de la empresa que exceden las normas establecidas están sujetas a retiro por parte del estado.
Subvenciones de monopolio
La siguiente forma de regular los negocios en el formato de monopolios naturales es a través de subsidios. Su especificidad radica en el hecho de que algunos de los consumidores de bienes o servicios producidos por el monopolio natural pueden recibirlo a precios más favorables. Por lo tanto, muchas empresas industriales están obligadas a suministrar a la población un determinado recurso, por ejemplo, aquellos que producen energía térmica, a precios inferiores al costo.
Identificación de grupos de consumidores objetivo.
El estado en el proceso de regular las actividades de las empresas incluidas en la lista oficial de sujetos de monopolios naturales puede aplicar el método en consideración si hay una pregunta sobre la necesidad de obtener ciertos bienes y servicios por ciertas categorías de consumidores. En este caso, estamos hablando de proteger los intereses de ciertas categorías de ciudadanos.
Competencias regulatorias
Será útil considerar qué competencias se confieren realmente a las agencias gubernamentales que regulan las empresas que tienen el estatus de monopolios naturales. Se pueden dividir en 2 variedades.
En primer lugar, se trata de competencias relacionadas con la interacción del organismo estatal que regula los monopolios con otras agencias gubernamentales en varios temas.
Entonces, por ejemplo, los departamentos relevantes están dotados de iniciativa legislativa y pueden enviar propuestas para mejorar la regulación legal de sus propias actividades al Gobierno de la Federación Rusa.
En segundo lugar, se trata de competencias relacionadas con la interacción de organismos reguladores y empresas que tienen el estatus de monopolios naturales.
Entonces, las agencias gubernamentales relevantes pueden:
- enviar instrucciones a las empresas sobre la necesidad de alinear el trabajo con las disposiciones antimonopolio;
- Bellas empresas por mala conducta empresarial;
- responsabilizar a las organizaciones de conformidad con el derecho administrativo;
- presentar demandas contra empresas monopolistas que violen las leyes antimonopolio.
