Los monumentos de la naturaleza y la cultura necesitan protección total de la sociedad y el estado. Solo en este caso pueden aparecer ante los descendientes, ser el orgullo de la gente. Por supuesto, dicha protección debe regularse precisamente a nivel estatal. En la Federación de Rusia, hay varios actos legislativos importantes dedicados específicamente a las zonas de protección de los sitios del patrimonio cultural. Analizaremos estos documentos, destacando las características de estas zonas, su clasificación y los requisitos legales.
Actos regulatorios
Las disposiciones sobre las zonas de protección de los bienes del patrimonio cultural incluyen los siguientes actos:
- Ley Federal Nº 73 (publicada en 2002, revisada por última vez en agosto de 2018) "Sobre el patrimonio cultural de la Federación de Rusia". En particular, el art. 34)
- Decreto del Gobierno de Rusia Nº 972 "Reglamento sobre las zonas de protección de los bienes del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia".
Las adiciones a estos actos fueron hechas por estas leyes federales:
- Ley Federal No. 342 (2018).
- Ley Federal No. 315 (2014).
Además, en el material, sobre la base de los documentos mencionados anteriormente, analizaremos definiciones importantes e introduciremos una clasificación de zonas de seguridad. Además, estos actos legislativos contienen información sobre redacción, caracterización de regímenes, que también es importante presentar al lector.
Que es esto
En primer lugar, damos una definición.
La zona de protección de los objetos del patrimonio cultural es un territorio determinado, dentro de cuyos límites, para garantizar la integridad de estos objetos, se establece un régimen especial para el uso de la tierra. Está diseñado para limitar la actividad económica y prohibir completamente la construcción en este territorio.
Una excepción es el uso de medidas especiales destinadas a preservar, reconstruir y regenerar la zona natural, histórica y urbanística del objeto del patrimonio natural.
Además, el artículo usará conceptos cercanos, pero no idénticos a los anteriores:
- La zona de regulación de la actividad económica y el desarrollo es el territorio dentro del cual se establecerá un régimen de explotación de la tierra, limitando la actividad económica y las medidas de construcción. También define los requisitos para la reconstrucción de estructuras y edificios existentes.
- La zona del paisaje natural protegido es el territorio dentro del cual se establecerá un régimen especial de uso de la tierra, que limitará y prohibirá la construcción, la actividad económica y la reconstrucción de las estructuras existentes para preservar el paisaje natural único. Este último puede considerarse valles fluviales, bosques, estanques, terrenos composicionalmente asociados con un objeto culturalmente significativo.
En base a esto, se puede hacer una clasificación.
Variedades
Las áreas protegidas de objetos de patrimonio cultural están equipadas para garantizar la seguridad de este último. Se instalan en el entorno histórico del objeto, directamente en el terreno asociado con él. Las zonas de protección pueden ser de tres variedades:
- Área protegida del patrimonio cultural.
- Zona de regulación de edificios y diversas actividades empresariales.
- Área de paisaje natural protegido.
La composición requerida de las áreas protegidas está determinada por el diseño de las áreas protegidas de los sitios del patrimonio cultural.
Para garantizar simultáneamente la protección de varios objetos culturales y naturales ubicados uno al lado del otro, se les permite crear una zona de seguridad unificada para ellos. ¿Qué se puede incluir en él? Los mismos tipos:
- Una zona única para la protección del patrimonio cultural.
- Una sola zona de regulación de la actividad económica, edificios.
- Una sola zona de un paisaje natural protegido.
La composición de dicha zona unida está determinada por el proyecto de las zonas de conservación unidas de los sitios del patrimonio cultural. Pasamos al siguiente tema.
La base para el desarrollo del proyecto.
Examinemos ahora el desarrollo de áreas protegidas de sitios de patrimonio cultural. Puede ser realizado tanto por personas físicas como jurídicas. personas basadas en datos de estudios arquitectónicos, históricos, de archivo, teniendo en cuenta la información del catastro inmobiliario estatal.
La composición de dicha zona se determina sobre la base del proyecto de zonas de protección para los sitios del patrimonio cultural. Se basa en materiales de investigación arquitectónica e histórica, que lo justifican por completo.
Los datos de investigación cultural e histórica se forman sobre la base de la siguiente información:
- El plan cultural e histórico básico de ese asentamiento, ciudad, en cuyas tierras hay un objeto culturalmente significativo (ya sea su fragmento o un grupo completo de objetos).
- Información sobre los objetos identificados relacionados con el patrimonio cultural, sus territorios establecidos, que se encuentran dentro de los límites de la zona de protección planificada.
- Materiales de proyectos ya desarrollados de zonas protectoras alrededor de objetos culturalmente significativos ubicados tanto dentro de los límites de un asentamiento particular como en territorios entre asentamientos.
- Materiales de análisis visual y paisajístico de la conexión compositiva del objeto del patrimonio cultural (o su grupo) con el entorno paisajístico, los edificios circundantes.
- Otros datos necesarios para la preparación y justificación del proyecto.
Desarrollo del proyecto
El desarrollo de proyectos de zonas de protección para los sitios del patrimonio cultural de Moscú y otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los estudios históricos y arquitectónicos que los justifiquen, son áreas de programas de objetivos federales y regionales de la Federación de Rusia. Entre otras cosas, proporcionan conservación, popularización, estado. La protección y el uso de monumentos naturales y culturales.
El desarrollo de estos proyectos también puede llevarse a cabo por iniciativa (y a expensas de las finanzas) del gobierno municipal, propietarios o usuarios directos de estos objetos culturalmente significativos. Además de los propietarios de parcelas de tierras, de alguna manera relacionadas con los monumentos de la naturaleza y la cultura.
El desarrollo de proyectos de zonas de protección permanente y temporal de objetos de patrimonio cultural también es iniciado por el Ministerio de Cultura ruso, las autoridades estatales de los sujetos de la federación y la estructura del autogobierno local.
El Ministerio de Cultura de la Federación de Rusia también está obligado a dar recomendaciones metodológicas sobre la adquisición de materiales, que forman la base de los proyectos de zonas protegidas alrededor de los monumentos de la naturaleza y la cultura. La misma estructura determina la coordinación de proyectos de diversos objetos del patrimonio cultural con las autoridades estatales. autoridades que les proporcionan protección (monumentos).
Límites de proyecto y zona
Ahora otro concepto importante. Los proyectos de la zona de protección de un monumento cultural o de naturaleza (o la zona unida) son documentos de texto, así como información presentada en forma de mapas, diagramas, que forman una imagen completa de los límites del área protegida. Listado obligatorio de los regímenes de explotación de tierras en esta zona, así como los requisitos de las regulaciones de planificación urbana dentro de este territorio.
Los límites de la zona de protección de los objetos del patrimonio cultural son líneas que indican el territorio más allá del cual la planificación de la ciudad, las actividades económicas u otras actividades no tendrán un impacto negativo (ya sea directo o indirecto) en la preservación de un monumento cultural o la naturaleza en su entorno natural.
La designación de estas líneas, así como las coordenadas de los puntos de referencia de los límites de las zonas protegidas en los diagramas y mapas, deben determinar de manera única los límites de las áreas protegidas. La precisión se deriva de los estándares específicos del catastro inmobiliario estatal.
Es importante tener en cuenta que los límites de las áreas protegidas alrededor de los monumentos culturales y naturales no se pueden combinar con los límites de la tierra, los límites de otros objetos territoriales.
Modo de zona de seguridad
De acuerdo con la Ley de Áreas Protegidas de Sitios de Patrimonio Cultural, las siguientes restricciones se imponen a la operación de parcelas, requisitos para el desarrollo urbano en este territorio:
- La prohibición de la construcción de edificios capitales. Es decir, para la construcción de un objeto de patrimonio cultural en la zona de protección. Una excepción es el uso de medidas especiales dirigidas a la regeneración, restauración del área natural, histórica y urbana de un objeto, la restauración o restauración de sus componentes, características perdidas total / parcialmente.
- La restricción en la revisión y reconstrucción del desarrollo de capital (o sus partes), que puede cambiar los tamaños, proporciones, parámetros de estos objetos, implica el uso de otros materiales de construcción, soluciones de color, características de diseño de edificios pequeños.
- Preservación de las características de planificación tipológicas, a gran escala, del entorno de planificación natural y urbana, incluidos los objetos históricos valiosos que forman el plan general.
- Garantizando la percepción visual de un monumento cultural o de la naturaleza en su entorno natural. Esto también incluye garantizar la preservación del paisaje circundante, pequeños edificios históricos.
- Cumplimiento de todos los requisitos de protección del medio ambiente, que garantizan la seguridad del objeto en su entorno natural histórico y paisajístico.
- Otros requisitos que determinan la preservación de un monumento cultural.
El modo para la zona de restricción del desarrollo y la actividad económica.
Los requisitos para el régimen de la zona de regulación de la actividad económica y el desarrollo serán ligeramente diferentes de los requisitos para el régimen de la zona de protección alrededor de los monumentos de la naturaleza y la cultura. Considere estos requisitos:
- Restricción de la construcción en la medida necesaria para la preservación de un objeto culturalmente significativo en su entorno histórico original. La restricción también se aplica a los parámetros, proporciones y tamaños de edificios capitales / sus partes, el uso de ciertos materiales de construcción y esquemas de color.
- Restricción en la revisión, reconstrucción de edificios capitales, si el trabajo está asociado con un cambio en sus formas, proporciones, tamaños, parámetros, el uso de otros materiales de construcción y esquemas de color.
- Garantizando la percepción visual de los visitantes de un monumento de la naturaleza o la cultura en su paisaje original, entorno histórico.
- Restricción de la actividad económica en la medida en que no afecte negativamente al objeto.
- Preservación de la calidad del medio ambiente natural en la medida en que sea posible preservar un monumento o cultura natural.
- Cumplimiento de todas las regulaciones ambientales, que en cierta medida pueden contribuir a la preservación de un objeto culturalmente importante para las generaciones futuras.
- Otros requisitos, excluyendo la influencia de factores negativos en el monumento.
Modo para el área de paisaje natural protegido
El régimen para este territorio debe compilarse teniendo en cuenta estos requisitos:
- La prohibición de la construcción de edificios de capital, la limitación de la actividad económica, la prohibición de reparaciones de capital y la reconstrucción de edificios (desarrollo de capital), con el fin de preservar / restaurar la conexión de un monumento o cultura de la naturaleza con el paisaje circundante. Este último incluye valles de ríos, estanques, espacios abiertos y bosques. La única excepción será la construcción de pequeños edificios, trabajar en la mejora general del territorio.
- Mantener la calidad del medio ambiente necesaria para la conservación y regeneración del paisaje natural protegido.
- Preservación de las proporciones de espacios interiores y exteriores, históricamente característicos en un paisaje protegido de la naturaleza, con el objetivo de la integridad de la percepción de un objeto culturalmente significativo en su entorno natural, histórico original.
- Cumplimiento de los requisitos ambientales que pueden garantizar la preservación del paisaje natural protegido en su entorno natural.
- Otros requisitos que aseguran la preservación, regeneración del monumento protegido de la cultura o la naturaleza.
Coordinación con el Ministerio de Cultura.
Para introducir cualquiera de los regímenes enumerados en un determinado territorio, así como establecer los límites de las zonas circundantes, los requisitos para diversas regulaciones de planificación urbana, el proyecto preparado debe ser acordado con el Ministerio de Cultura de la Federación Rusa. Para hacer esto, la persona autorizada en el campo de la protección estatal de monumentos, objetos de importancia cultural proporciona la siguiente documentación:
- Un proyecto de ley que aprueba los límites de una zona protegida, un objeto, el régimen aplicable en este territorio y las normas relativas a las normas de planificación urbana.
- Diseño de un área de conservación para un monumento natural o cultural.
- Datos sobre los resultados de la consideración de los proyectos anteriores, ya sea por las autoridades ejecutivas de cualquiera de las entidades rusas, o por la persona autorizada en el campo de la protección estatal de los objetos culturalmente significativos de los pueblos de la Federación Rusa.
- La conclusión del examen histórico y cultural del estado.
