La Unión Soviética ocupó un sexto de la tierra y fue uno de los estados más grandes que jamás haya existido en el planeta. Después de su colapso, se formaron una gran cantidad de repúblicas con una economía débil, una población pequeña y con planes poco claros para el futuro. Fue entonces, a principios de los años noventa del siglo pasado, cuando apareció una nueva alianza, que trató de resucitar la cercanía de las relaciones, manteniendo la independencia de los estados. Se trata de esta unión, y más precisamente, de uno de sus principales órganos de gobierno que se discutirá en este artículo. El tema del artículo es la Asamblea Interparlamentaria de los Estados de la CEI, o la Unión Interparlamentaria.
¿Qué es la CEI?
La CEI se fundó en 1991, el ocho de diciembre, cuando en Belovezhskaya Pushcha, representantes de Ucrania, Bielorrusia y la RSFSR firmaron un Acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes. Otro nombre para el contrato, que a veces se puede encontrar entre periodistas y en libros de texto, es el Acuerdo de Bialowieza.
Los documentos firmados por representantes de estos tres estados decían que la URSS dejaba de existir como unidad geopolítica. Pero, teniendo en cuenta las raíces históricas de los pueblos, la proximidad de las culturas y los idiomas, la Commonwealth se creó en lugar de la Unión Soviética hundida, que inicialmente constaba de los tres países enumerados anteriormente. Más tarde, la CEI incluyó a todas las antiguas repúblicas soviéticas, con la excepción de los estados bálticos (Letonia, Lituania, Estonia) y Georgia (se unieron en 1993).
El 21 de diciembre de 1991, se firmó una declaración en Alma-Ata, que establecía los objetivos de crear una nueva unión, así como los principios sobre los cuales se construirían las relaciones entre los estados. El comando general de las fuerzas armadas, el control sobre las armas nucleares se mantuvo, el espacio económico común se mantuvo. Además, las relaciones de todos los estados deberían basarse en el respeto mutuo y la igualdad. Al firmar este documento, podemos decir que se confirmó el colapso de la Unión Soviética y la creación de la Comunidad de Estados Independientes.
Los objetivos de la CEI
Entre los objetivos principales de esta organización están:
- cooperación política y asistencia mutua;
- creación de un espacio económico único;
- cooperación para la paz, provisión de asistencia militar y humanitaria;
- resolución pacífica de todos los conflictos entre los estados miembros de la CEI;
- coordinación de sus acciones en relación con otros estados (países no pertenecientes a la CEI);
- lucha contra el crimen, con contaminación ambiental;
- desarrollo de transporte, comunicaciones, apertura de fronteras para el libre comercio y movimiento, etc.
Asamblea Interparlamentaria de la CEI: establecimiento
Este órgano lleva a cabo la cooperación parlamentaria de los países de la CEI y también desarrolla varias propuestas de los parlamentos nacionales de los países participantes que son de interés mutuo.
Se formó mediante la firma de documentos sobre la formación del IPA CIS el 27 de marzo de 1992 en la ciudad de Alma-Ata. Representantes de Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, la Federación de Rusia, Tayikistán y Uzbekistán participaron en la creación de este órgano.
Al año siguiente, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia se unieron a lo anterior. En 1999, Ucrania se unió al Acuerdo sobre IPA CIS. El 16 de enero de 1996, la Convención entró en vigencia, según la cual la Asamblea recibe el estatus de un organismo interestatal reconocido como organización parlamentaria internacional de la CEI, lo que significa que tiene el derecho de participar por igual en todos los aspectos de las relaciones internacionales.
Desde entonces, el cuerpo ha estado trabajando sin interrupción, y la 137a Asamblea de la Unión Interparlamentaria en el Palacio Tauride de San Petersburgo recientemente pasó.
Actividades y estructura
La primera reunión de la Asamblea Interparlamentaria se celebró el 15 de septiembre de 1992 en Bishkek. En la reunión, se plantearon cuestiones organizativas, incluso sobre la sede. Se decidió que la Asamblea Interparlamentaria en San Petersburgo celebrará sus reuniones permanentes, o más bien, en el Palacio Tauride. En general, de 1992 a 2012, la API celebró treinta y ocho reuniones en las que se discutieron y adoptaron documentos, se redactaron leyes y se enmendaron las existentes.
La organización de todas las actividades de la Asamblea la lleva a cabo el Consejo, que se compone exclusivamente de los jefes de las delegaciones parlamentarias de todos los estados participantes. A la cabeza está el Presidente, elegido por votación secreta. Además de San Petersburgo, se llevan a cabo sesiones de visitas IPA CIS en Kiev o Bishkek.
Existen comisiones para el desarrollo de documentos de cualquier tipo: en derecho, en finanzas y economía, en política social, en recursos naturales y ecología, en asuntos internacionales, en defensa, en ciencia, en cultura, en turismo y deportes, en construcción, en política agrícola. así como el control presupuestario. En estas estructuras, se está trabajando para crear documentos modelo y prepararlos para su consideración por toda la Asamblea. Las reuniones de estas comisiones generalmente se llevan a cabo dos veces, o incluso tres veces al año. Además, además de estas organizaciones que operan de manera continua, la Asamblea puede establecer una comisión adicional sobre cualquier tema.
Cualquier documento se acepta después de la discusión, lo que le permite aceptar disposiciones mutuamente beneficiosas.
La Asamblea Interparlamentaria de los Estados de la CEI publica informes sobre sus reuniones. Las actividades del organismo se pueden encontrar en la revista internacional "Boletín de la Asamblea Interparlamentaria", así como en todas las revistas políticas y colecciones que reflejan este tema. Por ejemplo, en los últimos números de publicaciones políticas había muchos artículos sobre cómo fue la 137 Asamblea Interparlamentaria.
Legislación
No está en el último lugar entre los principales temas que la Asamblea está considerando la cuestión de la ley. Maximizar la aproximación de la legislación es una de las tareas, porque leyes similares facilitan enormemente la cooperación de los organismos de asuntos internos y de seguridad de los países participantes.
Además, la "unidad" de las leyes se aplica no solo a los códigos penales. Las normas generales para el sector comercial tienen un efecto muy positivo en la creación de una zona comercial única. También se promulgan leyes sobre libertad y derecho, sobre la independencia de una persona y la protección de sus derechos en el territorio de cualquier estado de la CEI.
La Asamblea Interparlamentaria se enfrenta con éxito a la tarea de crear condiciones decentes para el comercio de beneficio mutuo, para el desarrollo del mercado. Las leyes de cooperación en el campo de la protección del medio ambiente también se modelan en el territorio de todos los países de la CEI, así como bajo el agua y en el espacio. La ciencia con educación no se ha dejado de lado: las relaciones científicas entre los países de la CEI se mantienen al más alto nivel.
Un punto importante es la reforma. La Unión Interparlamentaria, que se ocupa de la regulación de todo tipo de leyes entre los países participantes, no cambia estas u otras normas, si es necesario, sino que las reforma, escuchando las voces de los representantes de todos los estados que son miembros de la Asamblea.
Por supuesto, lo ideal es una legislación única adoptada en el territorio de todos los países que son miembros de la Unión Interparlamentaria.
Formación de normas legales en los países de la CEI.
La lucha contra la delincuencia es uno de los objetivos clave del sindicato. Con demasiada frecuencia, los residentes de estos países se enfrentan a la violencia, a la venta de armas, drogas y personas, al terrorismo. Durante todo el período de existencia y trabajo, la Asamblea adoptó una serie de proyectos que ayudan a resolver juntos las tareas de combatir el crimen.
Se pueden distinguir documentos separados:
- Tratado de 1999 contra el terrorismo.
- Tratado de Protección del Consumidor para 2000.
- Acuerdo Antidrogas de 2000.
- Acuerdo sobre la creación de condiciones para la expansión de las actividades de arrendamiento para 2005.
- Tratado contra el blanqueo de dinero para 2007
Y también:
- Reglamento de mantenimiento de la paz de 1996.
- Reglamento sobre la bandera y el emblema de la CEI para 1996.
- Reglamento sobre la provisión de viviendas para el personal militar en 1996.
Promoviendo la paz y la seguridad
Los participantes en la Asamblea Interparlamentaria hicieron una gran contribución al establecimiento de la paz en todo el territorio de la antigua Unión Soviética. Vale la pena recordar cuántos puntos críticos surgieron inmediatamente después del colapso de la URSS, y queda claro cuánto trabajo se ha hecho. Los representantes del IPA CIS llevaron a cabo el mantenimiento de la paz, establecieron la paz y regularon los conflictos.
En 1999-2000, la Asamblea tuvo que hacer un gran trabajo para lograr la paz en el Cáucaso. En ese momento, las tareas eran: la expulsión de terroristas o su destrucción, así como el establecimiento de la paz en el Cáucaso. Ambas tareas, por supuesto, con pérdidas, se completaron. Ahora la situación es tensa, pero perder el control ya no existe.
En 2004, representantes del IPA CIS monitorearon la situación en Kosovo. Además, fueron los miembros de la Asamblea quienes fueron los primeros observadores internacionales en visitar la zona de guerra en Osetia del Sur en 2008.
Si es necesario, el IPA de la CEI mantiene contactos con observadores de la OSCE, la ONU o la OTAN. La Asamblea también se adhiere al principio de no regular los conflictos enviando tropas y usando la fuerza, pero está tratando de poner a ambas partes en la mesa de negociaciones. La Resolución de la Asamblea Interparlamentaria en tales situaciones generalmente establece: prescindir del derramamiento de sangre, sin víctimas. Esta táctica de un arreglo pacífico es incondicional, difícil, pero da frutos y merece respeto.
Promoción de la democracia en la CEI
El deseo de democracia en todas las repúblicas postsoviéticas es una de las áreas que la Asamblea apoya.
Desde mediados de los noventa, sus representantes han sido observadores en las elecciones, en las cuales los resultados pueden estar en duda debido a situaciones difíciles (por ejemplo, debido a la guerra o la crisis). Así fue en Yugoslavia. Además, los miembros de la Asamblea estaban de servicio en todos los colegios electorales en Crimea cuando se celebró un referéndum allí, cuya cuestión principal era permanecer en la península como parte de Ucrania o "fusionarse" con Rusia. La dificultad fue que el conflicto ocurrió entre miembros de la CEI: la Federación de Rusia y Ucrania. Pero, de una forma u otra, el referéndum tuvo lugar y Crimea se convirtió en parte de la Federación Rusa.
Sobre la base de la Asamblea, se creó el llamado "Instituto de la Democracia", MIMRD, que se convirtió en la base para la preparación de proyectos de ley, audiencias y seminarios, conferencias, etc. Este formato permite organizar no solo audiencias, sino también debates, debates sustantivos, debates. Solo en 2012, el Instituto para la Democracia en la Asamblea garantizó la legalidad de la elección del Presidente de la Federación de Rusia, luego de los diputados al Parlamento de la República de Kazajstán, a la Asamblea Nacional de la República de Armenia, y también controló la elección de los diputados en Bielorrusia y Ucrania.
Actividades destinadas a promover la ciencia.
La Asamblea hizo una gran contribución al desarrollo de las relaciones sobre la base de la ciencia. Más de veinte años de colaboración, más de trescientos eventos científicos han sido visitados por más de siete mil científicos, figuras públicas, políticos y especialistas en diversos campos.
La Asamblea Interparlamentaria de la CEI actuó como la organizadora de nueve foros económicos de San Petersburgo, que organizaron la formación de la cumbre económica internacional, que luego se reconoce y aprecia en todo el mundo.
Se prepararon muchas leyes sobre el mercado, sobre su desarrollo y expansión. Desde 2000, la Asamblea ha celebrado cumbres y reuniones relacionadas con fechas clave en la historia no solo de la ex Unión Soviética, sino de todo el mundo. Por ejemplo: el centenario de San Petersburgo (17 de junio de 2003), el sexagésimo aniversario de la Victoria sobre la Alemania nazi (15 de abril de 2005), el centenario de la Duma del Estado en Rusia (28 de abril de 2006), etc.
En noviembre de 2008, se celebró una reunión con representantes de la Cruz Roja, en la que se plantearon preguntas sobre el suministro técnico de la organización desde Rusia.
Cooperación humanitaria y cultural.
Aquí, la tarea principal de la Asamblea es, por supuesto, fortalecer los lazos culturales entre los pueblos de la CEI. Y en este caso, los artistas y artistas que alguna vez trabajaron, y ahora han dejado su legado amado por millones, vienen al rescate.
La Asamblea inició feriados como:
- 150 aniversario del nacimiento del compositor ruso N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150 aniversario del nacimiento del poeta nacional de Kazajstán A. Kunanbaev;
- el centenario del nacimiento del escritor kazajo M. O. Auezov;
- 80 aniversario del nacimiento del compositor azerbaiyano K. A. Karaev;
- la proclamación en la CEI de 1999 como el año de A. S. Pushkin, y 2003 como el año de San Petersburgo;
- celebración del 150 aniversario del poeta nacional kazajo - akyn Jambul;
- El 1000 aniversario de la formación de los Samánidos;
- El 1000 aniversario de los epos kirguises Manas;
- Bicentenario del nacimiento de T. G. Shevchenko;
Se llevan a cabo decenas de festivales y concursos de música, poesía, pintura, prosa. En el otoño de 2012, se celebró un congreso científico internacional "El legado de Lev Nikolayevich Gumilyov y el destino de los pueblos de Eurasia: historia, modernidad, perspectivas", así como el "Mundo de Chingiz Aitmatov".
Actividades internacionales y relaciones externas.
En todo el mundo, la Asamblea tiene conexiones que de una forma u otra deben usarse para resolver ciertos problemas. Los países de la CEI, aunque siempre están un poco separados, debido al hecho de que pertenecen en muchos aspectos a la misma fuerza que los unió en el siglo XX, todavía tienen muchos socios en todos los rincones de la tierra.
Representantes de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad de Europa, la Unión del Norte, la Cruz Roja y muchas otras asociaciones se convirtieron en invitados frecuentes en el Palacio Tauride, donde se lleva a cabo la Asamblea Interparlamentaria, cuyos esfuerzos apuntan principalmente a aumentar los lazos entre países de todo el mundo y resolver situaciones de conflicto en el planeta.
Entre los socios clave del IPA CIS en la implementación de cualquier operación financiera se encuentran la Organización Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Cooperación Económica Asia-Pacífico. Y también hay docenas de bancos y grupos bancarios en menor escala.
La Asamblea tiene una cooperación muy estrecha, por supuesto, con los organismos encargados de hacer cumplir la ley de casi todos los países del mundo. Sin embargo, el problema del terrorismo internacional y, por lo tanto, de la violencia, es una de las claves, requiere una mayor atención y el máximo esfuerzo conjunto.
