El estado es el más complejo de todos los mecanismos creados por la humanidad. Para que funcione correctamente y no funcione mal, es necesario tener ciertas palancas de control. Una de ellas es la creación de un sistema de gobierno. Este artículo presentará al lector la forma de gobierno y el sistema estatal de Bielorrusia.
Ley básica
La actual Constitución de la República fue adoptada en un referéndum en marzo de 1994, y adquirió fuerza legal dos semanas después, el 30 de marzo.
La base de este acto jurídico normativo fue el proyecto de Constitución de la Federación de Rusia de 1993.
El documento adoptado ha funcionado sin cambios durante más de dos años. Pero con el tiempo, algunas disposiciones entraron en conflicto con las realidades actuales. Estamos hablando del alcance de la autoridad con la que se otorgó originalmente el Consejo Supremo de la República de Bielorrusia. Por ejemplo, podría enmendar las disposiciones de la Constitución, nombrar elecciones y referéndums, determinar la doctrina militar y también elegir a los más altos funcionarios de la república: el presidente del Banco Nacional, el presidente de la Cámara de Control, el fiscal general.
El Presidente y el gobierno representado por el Gabinete de Ministros estaban dotados de poderes muy limitados (incluso la ausencia de un capítulo separado en el documento sobre el papel y los poderes del Gabinete de Ministros lo indica).
En 1996, el país fue superado por otra crisis política, causada por desacuerdos entre el Consejo Supremo de la República y el presidente A. G. Lukashenko (elegido en 1994). Fue por iniciativa suya que se celebró un referéndum a fines de noviembre de 1996, tras el cual la forma de gobierno de Bielorrusia desde una república parlamentaria se convirtió en parlamentaria-presidencial. Los poderes del primer ministro, el jefe de gobierno, se han ampliado significativamente. Por ejemplo, ahora podría nombrar a los más altos funcionarios de la república, que se discutieron anteriormente.
Otro cambio en las disposiciones de la Constitución se produjo como resultado de un referéndum en 2004, también iniciado por el presidente de la república. Tras sus resultados, A. G. Lukashenko recibió el derecho a participar en las elecciones presidenciales un número ilimitado de veces.
Desde ese momento hasta el presente, la forma de gobierno en Bielorrusia no ha cambiado.
Las disposiciones fundamentales contenidas en el documento de fuerza legal superior son las siguientes: La Constitución de la República de Bielorrusia determina la estructura y el funcionamiento de las esferas económica, política y social de la sociedad, consagra los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos. Consiste en un preámbulo y 146 artículos, encerrados en 9 secciones.
La forma de gobierno de la República de Bielorrusia
La teoría clásica del estado y la ley distingue varias formas de gobierno, pero las más comunes son dos: la monarquía y la república. El segundo puede ser parlamentario, presidencial y mixto. Todo depende de cuál de los organismos estatales posea una mayor plenitud de poder.
Como muestra el nombre del propio estado, la forma de gobierno de Bielorrusia es una república.
Se caracteriza por los siguientes puntos:
- la elección del jefe de estado y los organismos estatales, que excluye completamente la transferencia del poder por herencia;
- Los ciudadanos tienen una amplia gama de derechos personales y políticos.
El jefe de la república actúa como garante de la Constitución, así como de los derechos humanos y las libertades. En su persona, se están implementando las principales disposiciones de política interna y externa.
Poder legislativo de la República de Bielorrusia
Como en la mayoría de los países del mundo, la rama legislativa del poder en la república está representada por un parlamento bicameral, la Asamblea Nacional:
- La cámara baja (o cámara de representantes), que consta de 110 miembros. Cualquier ciudadano a partir de los 21 años puede convertirse en diputado. Un candidato debe obtener un mayor número de votos en el distrito electoral del que se está ejecutando (sistema mayoritario). Esta cámara del parlamento está dotada de poderes suficientemente amplios, por ejemplo, los representantes pueden considerar y aprobar proyectos de ley, y también tienen el derecho de expresar un voto de no confianza en el gobierno y presentar cargos contra el presidente. Es curioso que la composición de la primera cámara de representantes incluyera miembros del Consejo Supremo, disuelto en 1996.
- La cámara alta del parlamento (Consejo de la República) tiene 64 miembros, 56 de ellos son elegidos y 8 miembros son nombrados por el presidente. La función principal del Consejo es rechazar o adoptar los proyectos de ley presentados por la cámara baja. Por lo tanto, solo los actos verdaderamente importantes y bien desarrollados se convertirán en ley. La cámara alta también decide destituir al presidente de su cargo.
Dado que la forma de gobierno de Bielorrusia es una república presidencial, los participantes en la Asamblea Nacional son elegidos por votación secreta universal por un período de 4 años.
Los miembros de ambas cámaras tienen inmunidad parlamentaria durante todo el período de sus poderes.
Presidente, sus poderes
El primer presidente y líder prácticamente sin cambios de la República de Bielorrusia fue Alexander G. Lukashenko, quien fue elegido para el cargo a principios de julio de 1994.
Como se mencionó anteriormente, el jefe de estado no siempre poseía una gama de poderes tan amplia como ahora. Antes del referéndum de 1996, casi todo el poder correspondía al Consejo Supremo de la República. Y solo después de una lucha política bastante feroz, la forma de gobierno de Bielorrusia de parlamentaria se convirtió en presidencial, lo que demuestra el importante papel del jefe de Estado en la vida pública.
Los poderes más importantes del presidente (la lista completa está consagrada en un capítulo separado de la Constitución):
- Puede convocar referendos, elecciones parlamentarias y órganos representativos locales, así como disolver las cámaras.
- Nombra al Primer Ministro y determina la estructura del gobierno.
- De acuerdo con la cámara alta del parlamento, nombra presidentes y jueces de los tribunales supremo, constitucional y supremo económico.
- Se dirige al pueblo y al parlamento.
- Decide sobre el tema de la admisión / terminación de la ciudadanía, proporciona asilo.
- Es el comandante en jefe de las fuerzas armadas del país.
El presidente puede ser ciudadano de la república después de cumplir los 35 años, que debe haber vivido en el estado durante al menos 10 años antes de las elecciones y tiene derecho a votar.
Es elegido por un período de 5 años por votación totalmente territorial, libre e igualitaria.
Poder Ejecutivo y Judicial de la República.
El poder ejecutivo en el país está representado por el gobierno, el Consejo de Ministros bajo el liderazgo del Primer Ministro. Gracias a la forma de gobierno consagrada en la Constitución de la República de Bielorrusia, todos los miembros son nombrados por el presidente. Desde 2014, A.V. Kobyakov ha ocupado este cargo como Primer Ministro.
El gobierno coordina el trabajo y es responsable de las actividades de los ministerios, comités y departamentos subordinados a él.
El artículo 107 de la Constitución de la República de Belarús regula las actividades del Consejo de Ministros:
- El desarrollo de doctrinas de política interior y exterior, su implementación.
- Desarrollo del presupuesto del país, proporcionando al presidente un informe sobre su implementación.
- Llevar a cabo una política unificada financiera, económica, crediticia y estatal en todas las esferas de la vida.
Como en otros lugares, el poder judicial en Bielorrusia se ejerce sobre los principios de territorialidad y especialización a través de los tribunales.
El sistema judicial está representado por los siguientes enlaces: tribunales de primera instancia (ciudad y distrito), tribunales regionales, el tribunal de la ciudad de Minsk, los tribunales supremos y constitucionales de la República, los tribunales económicos.
Partidos politicos
La forma presidencial de gobierno en la República de Bielorrusia le permite tener un sistema de partidos. Hay pocos partidos; no toman parte activa en la vida política del estado. Esto se debe en parte a la política desarrollada por el estado con respecto a las organizaciones sin fines de lucro: ya en 2011, se introdujo una disposición en el Código Penal del país que estipulaba la responsabilidad por el uso de asistencia monetaria extranjera.
Si crees en las fuentes, hoy en Bielorrusia hay más de una docena de partidos políticos, algunos de los cuales apoyan la política oficial del estado:
- Partido Comunista de Bielorrusia;
- Partido agrario bielorruso;
- Fiesta Bielorrusa Social y Deportiva;
- Partido republicano;
- Partido Bielorruso de Trabajo y Justicia;
- Partido patriótico bielorruso.
Algunos de ellos no apoyan las políticas del presidente actual:
- Fair World Party;
- Partido verde;
- Partido cristiano conservador;
- Partido civil unido;
- Partido "Frente Popular Bielorruso";
- Partido Gramada (socialdemócrata).
Todavía hay partidos de oposición constructiva:
- Partido Socialdemócrata de Acuerdo Popular;
- Partido Liberal Democrático.
Gobierno local
El sistema político de Bielorrusia involucra la organización del gobierno local. En 2010, se aprobó la Ley de la República de Belarús "sobre el gobierno local y el autogobierno de la República de Belarús", que establecía los principios básicos para organizar a las autoridades locales.
El principal vínculo del gobierno local son los consejos locales. Se dividen en tres niveles:
- Primaria, que incluye consejos de aldea, rural y de ciudad (subordinación de distrito).
- Básico, incluye ciudad (subordinación regional) y consejos de distrito.
- Regional, en su composición los consejos regionales.
Los gobiernos locales existentes son responsables de las políticas económicas y sociales en sus unidades territoriales subordinadas, adoptan un presupuesto e informan sobre su implementación.
