El sector público de la economía apareció junto con los primeros estados cuando las personas comenzaron a unirse porque era más fácil para la comunidad en general sobrevivir. La recaudación de impuestos, la defensa, la seguridad pública son los elementos principales con los que comenzó cualquier país. Luego aparecieron empresas estatales para la producción de armas, comunicaciones y transporte. El sector público de la economía es un conjunto de temas de todo tipo de actividades en las que participa el estado. El primer modelo completo del sector público de la economía apareció en la antigua China.
El concepto
El sector público de la economía son organizaciones, instituciones, empresas propiedad del estado a través de las cuales participa en la producción, distribución e intercambio. Estas entidades económicas pueden ser controladas por el estado directamente o por medio de sus representantes.
Primera opción
Como un tipo específico de propiedad y actividad, el sector estatal de la economía del país apareció en 140 a. C. en la antigua China bajo el emperador de la dinastía Han U-Di. El modelo de gobernanza del país incluía casi todos los elementos inherentes a la economía estatal moderna.
Las empresas estatales chinas de diversas industrias, incluidas minas, canteras, salinas, transporte terrestre y acuático e instituciones de crédito. El emperador Dee introdujo un sistema monetario unificado e impuestos indirectos, control sobre la competencia y los precios.
El estado adoptó un plan para la cooperación interregional y para estimular el desarrollo de la agricultura. Junto con el sector público, se desarrolló el primer sistema de gestión del sector público en el país. Todavía se utiliza un modelo modificado en la China moderna.
Artículos
El estado lleva a cabo sus actividades a través de sus organizaciones representativas en diversos campos de producción, distribución y circulación. En el ámbito de la producción, los elementos del sector estatal de la economía son las empresas estatales y municipales. En la mayoría de los países del mundo, tales empresas se crean en industrias donde el sector privado no es muy rentable para trabajar.
En el campo de la distribución, los elementos principales son los presupuestos, impuestos, subsidios y preferencias estatales y locales. El estado se ve obligado a participar en la redistribución de bienes públicos, incluso para reducir la desigualdad en los ingresos de la población, proteger a los segmentos menos protegidos de la población y reducir los desequilibrios en el desarrollo de diferentes regiones.
En el ámbito de la circulación, el elemento principal del sector estatal de la economía es el Banco Central, que es responsable de la política monetaria y del trabajo del sistema financiero del país.
¿Cómo se forma?
En situaciones ordinarias, el desarrollo del sector público de la economía se produce mediante la construcción de nuevas empresas con fondos del presupuesto estatal y local. Por ejemplo, las empresas del complejo militar-industrial se están construyendo a expensas del presupuesto estatal en Rusia, y los servicios públicos se están construyendo a expensas de los presupuestos locales.
En algunos casos, el estado nacionaliza empresas del sector privado total o parcialmente. El estado se ve obligado a tomar grandes empresas no rentables, tal práctica existe en muchos países europeos, incluidos Francia, Italia, Gran Bretaña, Austria. En estos países, se nacionalizaron empresas de diversas industrias, incluidas minas de carbón, fábricas de automóviles y transportistas aéreos.
Las funciones
Una de las funciones del sector público de la economía es la formación y el mantenimiento de la economía nacional. En los países capitalistas, las empresas estatales se crean donde el sector privado no puede hacer frente y surgen desequilibrios en la economía. A menudo, después de que una empresa se nacionaliza y se pone en orden, vuelve al sector privado.
Por ejemplo, muchas empresas del conglomerado surcoreano Daewoo fueron nacionalizadas y, después de un período de reorganización, fueron vendidas al sector privado. El caso más clásico del "fracaso" de los mecanismos de una economía de mercado es la monopolización, con la cual el estado lucha contra la regulación y la participación en la producción.
El papel económico del sector público en la economía es crear empresas en interés del país en su conjunto, y no para maximizar las ganancias. Se pueden crear empresas para distribuir eficazmente las fuerzas productivas, el desarrollo regional y crear nuevos sectores nacionales de la economía.
Más sobre la función económica
El estado puede acumular grandes volúmenes de recursos y garantizar la estabilidad financiera y la demanda, por lo tanto, una de las funciones importantes del sector estatal de la economía es la creación de instalaciones intensivas en capital, a menudo con largos períodos de recuperación y baja rentabilidad. Las regiones más desarrolladas de Asia: Singapur, Hong Kong, Corea del Sur, por ejemplo, comenzaron el desarrollo de la industria con inversión pública.
El estado asume riesgos en situaciones donde las empresas privadas no pueden hacer frente a la modernización tecnológica de las industrias atrasadas, que son críticamente importantes para el país. Para el desarrollo de regiones individuales, un país no solo puede crear condiciones para atraer negocios privados, sino que también crea sus propias empresas. En algunos casos, las empresas del sector público se organizan en industrias donde hay empresas privadas que ocupan una posición de monopolio para reducir su impacto en el mercado. Los países invierten mucho en industrias clave para reducir el control de las corporaciones globales extranjeras.
Las direcciones principales
Dependiendo de las tradiciones económicas del país, el estado tiene propiedades en una amplia variedad de industrias. Por ejemplo, en Rusia es la extracción de gas natural, en Malasia, Venezuela - petróleo, en Taiwán - la producción y venta de alcohol. Pero en todos los países, el estado es responsable de la infraestructura necesaria para el funcionamiento de la economía.
A expensas del presupuesto estatal, se están construyendo ferrocarriles y carreteras, se están desarrollando servicios públicos e instalaciones de energía. Se trata principalmente de empresas de sectores no rentables y de gran importancia social. El estado asume riesgos empresariales cuando es necesario desarrollar nuevas tecnologías o industrias enteras críticas para el país.
En todos los países, el desarrollo de las industrias de alta tecnología se lleva a cabo con la colaboración de los sectores público y privado de la economía. A veces, el estado tiene que actuar como rescatador, luego se nacionalizan las empresas no rentables. Esto generalmente se hace para grandes empresas importantes con una gran cantidad de empleados.
Métodos reglamentarios
Como cualquier otra parte de la actividad económica en el país, la economía de los sectores estatales y municipales está regulada por el estado. Se utilizan métodos de influencia directos e indirectos en este sector de la economía. Los métodos directos incluyen:
- creación de una base legislativa que determina la capacidad de participar en uno u otro tipo de actividad;
- participación directa en actividades de producción, incluida la equidad;
- privatización de la propiedad estatal, generalmente con el objetivo de reponer el presupuesto y transferir el negocio a un propietario más eficiente;
- inversiones, garantías de préstamos y otros métodos de apoyo financiero.
Los métodos indirectos para regular el sector público de la economía son la regulación fiscal, la estimulación de la demanda y las asociaciones público-privadas. Al establecer las tasas, se estimula la afluencia de inversiones en industrias con impuestos más bajos. El aumento en el ingreso de los hogares, por ejemplo, estimula la demanda de bienes de consumo, y el tamaño de la tasa clave del banco central determina dónde es más rentable enviar dinero a la producción o al sector financiero.
¿Quién trabaja en el sector público?
La variedad de funciones del estado determina la existencia de cientos de tipos de actividades que se dedican a empresas estatales y municipales. Todas las empresas pueden atribuirse a tres tipos:
- Empresas de derecho público no autosuficientes. Estos incluyen prisiones, escuelas, mentas.
- Empresas independientes que operan de derecho público. Estos incluyen la oficina de correos, ferrocarriles y carreteras, propiedades estatales y corporaciones.
- Empresas en forma de entidad jurídica privada. Estas incluyen sociedades anónimas donde la participación estatal se formaliza a través de acciones.
Las empresas del primer y segundo grupo se crean y operan sobre la base de actos legislativos especiales. En algunos países, estas empresas pueden existir en forma de sociedades anónimas, por ejemplo, las prisiones privadas operan en los Estados Unidos y en algunos países europeos, y muchos países también tienen escuelas privadas. La empresa estatal se lleva a cabo, generalmente a través de la participación en una sociedad anónima.
