El estado ruso en la etapa actual de desarrollo se encuentra en condiciones que son características de un proceso de innovación permanente. Esto es un factor determinante del hecho de que en la Rusia postsoviética surgió la necesidad de una política interna bien construida, las actividades de las instituciones estatales, así como el establecimiento de un determinado vector de gobierno político. En particular, uno debe encontrar la respuesta a la pregunta: "Descentralización: ¿qué es y cuáles son sus diferencias con respecto a la centralización del poder?"
¿Cuáles son los procesos de centralización y descentralización de la gestión?
En cuanto a la terminología, podemos concluir que la centralización y la descentralización de la gestión son conceptos diferentes. Entonces, la centralización es la concentración de todo el poder en manos de una organización. Desde un punto de vista político, cuando el gobierno no acumula toda la plenitud del poder en sus propias manos, sino que otorga cierta competencia a los organismos locales de autogobierno, esto es descentralización. De qué se trata, con más detalle puede encontrar las respuestas de expertos sobre este tema.
Dos enfoques metodológicos para la descentralización del poder.
Hoy, según Vardan Baghdasaryan, hay dos enfoques metodológicos que nos permiten responder a la pregunta: descentralización: ¿qué es? La cantidad total de autoridad administrativa puede representarse mediante una cifra específica, que será del 100%. Si más del 90% de los poderes se concentran en manos de los más altos cuerpos del poder estatal y solo el 10% se otorga a la competencia de las autoridades locales, entonces se puede argumentar que en este estado la administración está centralizada. Si el porcentaje de la distribución del poder está inversamente relacionado, es decir, el 90% se relaciona con los poderes del autogobierno local y solo el 10% con las autoridades a nivel federal y regional, entonces podemos decir que el proceso de descentralización del gobierno ha pasado.
Por lo tanto, el primer enfoque metodológico nos permite hablar sobre un modelo de gestión: descentralización excesiva. En otras palabras, los temas de actualidad para el autogobierno local no pueden resolverse directamente en "lugares". Para hacer esto, presionar los intereses de una localidad en particular en los órganos de los niveles superiores de gobierno, que en la mayoría de los casos es imposible de implementar.
Si la descentralización de poderes sigue el segundo modelo, entonces aumenta el riesgo de separatismo dentro del estado. Este puede ser el principal factor determinante en el colapso de la estadidad.
¿Cuáles son las desventajas de descentralizar el poder?
No es suficiente responder la pregunta: "Descentralización, ¿qué es?" - Es importante comprender los principales pros y contras de este mecanismo de separación de poderes.
- Pérdida del monopolio gubernamental sobre las emisiones de dinero. Esta desventaja radica en el hecho de que las autoridades centrales no pueden llevar a cabo una política monetaria alfabetizada de estabilización. Parte de la autoridad recae en las regiones de la Federación de Rusia, lo que es una carga financiera bastante importante para ellos. Es precisamente por esta razón que los sustitutos del dinero se están extendiendo.
- El crecimiento de la burocratización. La descentralización del poder no es solo una distribución de poderes, sino también un aumento en el número de instituciones y funcionarios estatales, cada uno de los cuales cumple su función específica. Esto lleva a una regulación excesiva tanto en el campo político como en el ámbito económico y social.
- Además, la descentralización del poder es una corrupción creciente en los gobiernos locales. Con la separación de poderes, se produce una redistribución de poderes a nivel local. Las élites locales llegan a la gerencia, gracias a las cuales presionan los intereses de la empresa comercial cuando utilizan el soborno de las autoridades, sobornos y obsequios.
- Opacidad local. Si los órganos supremos del poder estatal publican informes sobre sus actividades, el gobierno local deja su trabajo a la sombra. Los funcionarios locales controlan las actividades de los medios de comunicación, por lo que no es posible publicitar las actividades de las autoridades de manera desfavorable.
A pesar de que la descentralización del poder en Rusia se enfrenta a numerosos problemas, este mecanismo tiene una serie de ventajas y oportunidades no realizadas.
ISU flexible
Los gobiernos locales están mucho mejor informados sobre los problemas existentes en el territorio de una localidad en particular. Gracias a esto, es posible la adopción de decisiones flexibles destinadas a resolver situaciones emergentes. Sin embargo, debido a la falta de incentivos políticos y económicos adecuados, el sistema no funciona.
Competencia de jurisdicciones
Una de las principales ventajas de la descentralización es la competencia entre diferentes jurisdicciones. Sin embargo, debido al hecho de que no existe un espacio económico único dentro de la Federación de Rusia, se observa una baja movilidad de mano de obra, flujos laborales y financieros en el territorio del estado.
Responsabilidad del gobierno local
Responsabilidad de las autoridades ante el electorado. Se cree que el gobierno local está lo más cerca posible de la gente, conoce sus necesidades y problemas. Por lo tanto, la actividad debe ser lo más abierta y transparente posible. De hecho, las autoridades locales en la parte superior son representantes de las élites locales que prefieren dejar su propio trabajo en un segundo plano, ocultando el verdadero enfoque de sus actividades.
