Las operaciones de mantenimiento de la paz son actividades destinadas a crear condiciones propicias para un acuerdo duradero. Los estudios generalmente muestran que mantener la calma reduce la mortalidad entre los civiles y en el campo de batalla, y también reduce el riesgo de nuevas hostilidades.
La esencia de las operaciones de mantenimiento de la paz.
Dentro del grupo de gobiernos y las Naciones Unidas (ONU), existe un entendimiento común de que los defensores internacionales monitorean y monitorean los procesos en las áreas posteriores al conflicto. Y pueden ayudar a los excombatientes a cumplir sus obligaciones en virtud de los acuerdos de paz. Dicha asistencia adopta diversas formas, incluidas medidas de fomento de la confianza, mecanismos de separación de poderes, apoyo electoral, fortalecimiento del estado de derecho y desarrollo socioeconómico. En consecuencia, las fuerzas de paz de la ONU, a menudo llamadas boinas azules o cascos debido a sus cascos especiales, pueden incluir soldados, policías y personal civil.
Las Naciones Unidas no son el único sistema que lleva a cabo operaciones de mantenimiento de la paz. Las fuerzas que no pertenecen a la ONU incluyen misiones de la OTAN en Kosovo (con el permiso de la autoridad antes mencionada) y fuerzas multinacionales y observadores en la península del Sinaí o las organizadas por la Unión Europea (por ejemplo, KFOR de la UE con permiso de la ONU) y africanas (misiones en Sudán) Las fuerzas de paz no violentas de las ONG tienen experiencia en operaciones reales. Estos son, por ejemplo, voluntarios o activistas no gubernamentales.
Operaciones de mantenimiento de la paz rusas
Históricamente, los principios centrales del mantenimiento de la paz internacional fueron formulados por las potencias occidentales en relación con su dominio político e ideológico en las instituciones internacionales. Incluida la familia de las Naciones Unidas (ONU).
Solo recientemente, los poderes en desarrollo han entrado en esta comunidad. Incluidas las operaciones de mantenimiento de la paz de Rusia y China, comenzaron a formular su propia política para mantener la armonía. Y hoy, muchas acciones se llevan a cabo en la práctica. Aunque los objetivos comunes en la comprensión de los países occidentales y las potencias en desarrollo son similares, hay diferencias en el énfasis. Los eventos recientes en Siria y la participación activa de Rusia en las operaciones de mantenimiento de la paz han enfatizado la comprensión mixta a la que se adhieren estos dos enfoques.
La diferencia
Para los Estados Unidos y muchos países europeos, el objetivo de la resolución de conflictos es proteger los derechos y libertades individuales. Y también para lograr una "transición democrática" mediante la sustitución de los regímenes autoritarios con alternativas democráticas liberales. Para Rusia en las operaciones de mantenimiento de la paz, así como para muchas otras potencias nuevas, el objetivo de resolver conflictos y mantener la paz es preservar y fortalecer las estructuras del gobierno local para que puedan mantener el estado de derecho en su territorio y estabilizar la situación en el país y la región.
El enfoque occidental sugiere que los países donantes saben mejor qué hacer en relación con los problemas locales. Si bien el objetivo de los poderes ascendentes es mucho menos dogmático y reconoce el derecho de los sujetos a cometer errores en este camino. Este artículo analiza los enfoques de la operación de mantenimiento de la paz rusa, ya que están determinados teórica y prácticamente.
Mantenimiento de la paz de la guerra fría
Después de la independencia en India y Pakistán en agosto de 1947 y el derramamiento de sangre posterior al Consejo de Seguridad, la resolución 39 (1948) fue adoptada en enero de 1948 con el objetivo de crear la Comisión de las Naciones Unidas para India y Pakistán (UNCIP). El objetivo principal es la mediación en la disputa entre los dos países sobre Cachemira y las hostilidades relacionadas.
Esta operación fue de naturaleza no interferencia y, además, se le encomendó la supervisión del alto el fuego, firmado por Pakistán e India en el estado de Jammu y Cachemira. Con la adopción del acuerdo de Karachi en julio de 1949, la UNCIP controló la línea de alto el fuego, que fue observada mutuamente por militares desarmados de la ONU y comandantes locales a cada lado de la disputa. La misión de UNCIP en la región continúa hasta nuestros días. Ahora se llama el "Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistán" (MNMOGIP).
Desde entonces, 69 operaciones de mantenimiento de la paz han sido autorizadas y desplegadas en varios países. La gran mayoría de estas operaciones comenzaron después de la Guerra Fría. Entre 1988 y 1998, se desplegaron 35 misiones de la ONU. Esto significó un aumento significativo durante los períodos entre 1948 y 1978, que vieron la creación y el despliegue de solo trece operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Y ninguno entre 1978 y 1988.
Eventos significativos
La intervención armada apareció por primera vez en forma de participación de la ONU en la crisis de Suez en 1956. Las Fuerzas Extraordinarias (UNEF-1), que existieron desde noviembre de 1956 hasta junio de 1967, fueron, de hecho, las primeras operaciones internacionales de mantenimiento de la paz. La ONU recibió un mandato para garantizar el cese de las hostilidades entre Egipto, Gran Bretaña, Francia e Israel. Esto se suma a la supervisión de la retirada de todas las tropas del territorio del primer estado. Tras la conclusión de esta conclusión, la UNEF sirvió como una fuerza amortiguadora entre las fuerzas egipcias e israelíes para controlar las condiciones del alto el fuego y promover el establecimiento de un acuerdo duradero.
Poco después, las Naciones Unidas lanzaron una operación de mantenimiento de la paz en el Congo (ONUC). Sucedió en 1960. Más de 20, 000 soldados participaron en su apogeo, matando a 250 personas de la ONU, incluido el Secretario General Dag Hammarskjöld. La ONUC y la operación de mantenimiento de la paz del Congo en sí debían garantizar la retirada de las fuerzas belgas, que se reafirmaron después de la independencia congoleña y después del levantamiento llevado a cabo por Force Publique (FP) para proteger a los ciudadanos belgas y los intereses económicos.
La ONUC también recibió instrucciones de establecer y mantener el estado de derecho (para ayudar a poner fin a la rebelión de la FA y la violencia étnica), así como proporcionar asistencia técnica y capacitación a las fuerzas de seguridad congoleñas. Se agregó una función adicional a la misión de la ONUC, en la que se confió a los militares el mantenimiento de la integridad territorial y la independencia política del Congo. Como resultado, se produjo la separación de las provincias ricas en minerales de Katanga y Kasai del Sur. Aunque muchos condenaron a las fuerzas de la ONU en esta disputa, la organización se convirtió más o menos en la mano del gobierno congoleño. Fue en ese momento que los militares ayudaron a detener la división de las provincias por la fuerza.
Durante las décadas de 1960 y 1970, la ONU creó muchas tareas a corto plazo en todo el mundo. Incluida la misión del representante del Secretario General en la República Dominicana (DOMREP), las Fuerzas de Seguridad en Nueva Guinea Occidental (UNIF), la Organización de Observadores de Yemen (UNYOM). Todo esto combinado con operaciones a más largo plazo, como las Fuerzas Armadas de las Naciones Unidas en Chipre (UNFICYP), Operaciones de emergencia II (UNEF II), Observadores de la paz (UNDOF) y la Fuerza Provisional del Líbano (FPNUL).
Operaciones de mantenimiento de la paz contra la trata de personas y la prostitución forzada.
Desde la década de 1990, las personas de la ONU han sido blanco de numerosas denuncias de abuso, desde violaciones y agresiones sexuales hasta pedofilia y trata de personas. Las quejas vinieron de Camboya, Timor Oriental y África Occidental. En primer lugar, se enviaron operaciones de mantenimiento de la paz a Bosnia y Herzegovina. Allí, la prostitución asociada con mujeres víctimas de trata se disparó al cielo y, a menudo, actuó justo fuera de las puertas de los edificios de la ONU.
David Lam, un oficial regional de derechos humanos en Bosnia entre 2000 y 2001, dijo: “El tráfico de esclavas sexuales se debe principalmente a la operación de mantenimiento de la paz de la ONU. Sin ella, los turistas en el país no serían suficientes o, en general, la prostitución forzada no existiría ". Además, las audiencias celebradas por la Cámara de Agentes de EE. UU. En 2002 revelaron que los miembros de SPS a menudo visitaban burdeles bosnios y tenían relaciones sexuales con víctimas de trata y niñas menores de edad.
Los corresponsales fueron testigos de un rápido aumento de la prostitución en Camboya, Mozambique, Bosnia y Kosovo después de las Naciones Unidas. Y en el caso de los últimos 2: reliquias de mantenimiento de la paz de la OTAN. En un estudio de la ONU titulado "El impacto de un incidente con múltiples armas en un niño", realizado en 1996, la ex primera dama de Mozambique, Graça Machel, documentó: "En 6 de 12 países, los estudios sobre la explotación sexual de un niño en tiempos de conflicto armado preparados para este informe, la llegada del mantenimiento de la paz Las fuerzas se unieron a un rápido aumento de la prostitución infantil. Afortunadamente, la ONU pronto tomó medidas para eliminar este hecho, que tuvo mucho éxito.
Misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas
Las operaciones de consentimiento cubren una variedad de diferentes tipos de acciones. En el libro de Fortna Page, la construcción de la paz funciona mejor. Por ejemplo, ella identifica cuatro tipos diferentes de misiones de mantenimiento de la paz. Es importante tener en cuenta que estos temas de las misiones y cómo se llevan a cabo están fuertemente influenciados por el mandato en el que están autorizados.
Tres de los cuatro tipos de Fortna son operaciones basadas en el consentimiento. Por lo tanto, requieren el consentimiento de las facciones en guerra. Y los participantes en las operaciones de mantenimiento de la paz deben actuar estrictamente dentro del marco dado. Si pierden este consentimiento, los militares se verán obligados a retirarse. La cuarta misión, por el contrario, no requiere armonía. Si se pierde el consentimiento en cualquier momento, no es necesario retirar esta misión.
Especie
Los grupos que consisten en pequeños contingentes de contempladores militares o civiles a los que se les confía el control del alto el fuego, la retirada de las tropas u otras condiciones se establecen en un acuerdo profesional, por regla general, están desarmados y se les instruye principalmente para observar e informar sobre lo que está sucediendo. Por lo tanto, no tienen la capacidad o el mandato de intervenir si alguna de las partes rechaza el acuerdo. Ejemplos de misiones de monitoreo incluyen UNAVEM II en Angola en 1991 y MINURSO en el Sáhara Occidental.
Las misiones entre misiones, también conocidas como fuerzas tradicionales de mantenimiento de la paz, son contingentes más grandes de fuerzas ligeramente armadas diseñadas para servir como amortiguador entre facciones en guerra después del conflicto. Por lo tanto, son una zona entre dos partes y pueden monitorear e informar el cumplimiento de cualquiera de ellas. Pero solo estrictamente de acuerdo con los parámetros establecidos en este acuerdo de alto el fuego. Los ejemplos incluyen UNAVEM III en Angola en 1994 y MINUGUA en Guatemala en 1996.
Las misiones multifacéticas son realizadas por personal militar y policial. En ellos, intentan crear asentamientos confiables e integrales. No solo actúan como observadores o desempeñan un papel interposicional, sino que también participan en tareas más multifacéticas, como el monitoreo de elecciones, la reforma de la policía y las fuerzas de seguridad, el desarrollo institucional, el desarrollo económico y mucho más. Los ejemplos incluyen UNTAG en Namibia, ONUSAL en El Salvador y ONUMOZ en Mozambique.
Las misiones de aplicación de la paz, a diferencia de las anteriores, no requieren el consentimiento de las partes beligerantes. Estas son operaciones multifacéticas que involucran tanto personal civil como militar. Las fuerzas de combate son importantes en tamaño y están bastante bien equipadas con los estándares de mantenimiento de la paz de la ONU. Están autorizados a usar armas no solo para defensa propia. Los ejemplos incluyen ECOMOG y UNAMSIL en África occidental y Sierra Leona en 1999, así como las operaciones de la OTAN en Bosnia - SAF y SFOR.
Misiones de la ONU durante y después de la Guerra Fría
Durante este período, el ejército era principalmente de carácter interposicional. Por lo tanto, tales acciones se llamaron mantenimiento de paz tradicional. Los ciudadanos de la ONU fueron desplegados después del conflicto interestatal para servir como amortiguador entre las facciones en guerra y para garantizar el cumplimiento de los términos del acuerdo de paz. Las misiones se basaban en el consentimiento, y la mayoría de las veces los observadores no estaban armados. Este fue el caso con UNTSO en el Medio Oriente y UNCIP en India y Pakistán. Otros estaban armados, por ejemplo, UNEF-I, creado durante la crisis de Suez. Han tenido mucho éxito en este papel.
En la era posterior a la Guerra Fría, las Naciones Unidas adoptaron un enfoque más diverso y multifacético para el mantenimiento de la paz. En 1992, después de la Guerra Fría, el entonces Secretario General Boutros Boutros-Ghali preparó un informe que detalla sus ambiciosos conceptos para las Naciones Unidas y las operaciones de mantenimiento de la paz en general. El informe, titulado "Una Agenda para el Acuerdo", describe un paquete de medidas multifacéticas e interconectadas que espera que conduzcan al uso efectivo de la ONU en su papel en la política internacional después del final de la Guerra Fría. Esto incluyó el uso de la diplomacia preventiva, la aplicación de la paz, el mantenimiento de la paz, el mantenimiento de la armonía y la reconstrucción posterior al conflicto.
