Una de las formas de ejercicio directo del poder es el autogobierno local. El gobierno local permite el uso, posesión y disposición de propiedad municipal. Las autoridades locales deberían:
- para mantener y disponer de propiedades residenciales y no residenciales (incluidos jardines de infancia, instalaciones escolares, hospitales y otra infraestructura);
- mantener servicios públicos y proporcionar servicios (gas, electricidad, agua, etc.);
- contener instalaciones viales, llevar a cabo construcciones y reparaciones, resolver otros problemas.
Los objetos más importantes de la autoridad municipal son: tierra, bienes raíces, instalaciones industriales.
Para resolver todos estos problemas, los organismos de autogobierno deben tener los fondos que conforman la estructura del presupuesto local. Las fuentes de ingresos en este caso pueden ser:
- impuestos y tarifas, deducciones y multas que se envían al presupuesto local;
- ingresos por alquiler de bienes de propiedad;
- subsidios;
- deducciones de los ingresos de las empresas municipales.
¿Cuál es el presupuesto local?
El presupuesto local (la estructura de ingresos y gastos) tiene la misma forma que el estado. Los científicos en el campo de la economía dan la siguiente definición: el presupuesto local es todo un complejo de relaciones económicas que asegura la distribución del ingreso nacional dentro de una región en particular y constituye la base financiera a nivel local. El presupuesto permite fortalecer la independencia financiera y la autonomía de las autoridades locales, activa las actividades económicas y el desarrollo de infraestructura en un territorio particular.
La esencia del presupuesto local.
Los conceptos básicos y la estructura del presupuesto local se establecen en la Constitución (artículo 132). En primer lugar, este artículo otorga a las autoridades locales el derecho de formular, aprobar e implementar aún más este presupuesto. Al mismo tiempo, dicho presupuesto es parte del presupuesto consolidado, que se forma en una región particular.
La tarea principal de las autoridades en la presupuestación a nivel local es hacer que todo el procedimiento sea lo más transparente posible y equilibrar todos los ingresos y gastos. Sin embargo, todo debería suceder dentro del marco de la ley federal.
En la estructura del presupuesto local hay varias partidas de ingresos que se distribuyen para ejercer los poderes de este gobierno y resolver los problemas que surgen a nivel local. En función de la cantidad de ingresos recibidos, se está decidiendo el tema de proporcionar subvenciones a una región, asentamiento, ciudad o pueblo específicos.
Responsabilidades de datos de las autoridades
La composición y estructura del presupuesto local están sujetas a publicación oficial obligatoria. En pocas palabras, los medios locales deberían publicar borradores de presupuestos, resultados provisionales e información sobre cómo se gastan los ingresos. Sin falta, tales publicaciones informativas deben contener información sobre el número de autoridades locales, el tamaño del contenido de este aparato.
Si no hay medios impresos regionales en un área en particular, la información debe publicarse en el sitio web oficial del gobierno local, y la información también puede publicarse en puestos de información. Lo principal es que la población local tenga la oportunidad de familiarizarse con el presupuesto local, con información sobre su reposición y costos.
Independencia del presupuesto local
La independencia de la estructura del presupuesto local está asegurada por varios factores:
- disponibilidad en la región de su propia fuente de ingresos;
- el derecho de las autoridades locales a determinar independientemente dónde gastar los fondos;
- la oportunidad de usar ingresos adicionales a su discreción;
- el derecho a recibir una compensación por gastos adicionales no estipulados por el presupuesto que surgió durante la implementación del programa de desarrollo de infraestructura local y otras actividades de las autoridades locales;
- responsabilidad total de los representantes de las autoridades locales para la ejecución y reposición del presupuesto.
¿En qué consiste el presupuesto local?
En el corazón de cualquier plan de reposición local y gasto en efectivo hay dos componentes:
- lado de los ingresos;
- parte consumible
Ingresos en forma de impuestos
A su vez, esta parte de la estructura de ingresos del presupuesto local consta de varias partes.
Ganancia. En realidad, estos son ingresos fiscales que van al presupuesto local y están claramente estipulados por la legislación actual de la Federación Rusa. Los ingresos de los consejos de las aldeas consisten en impuestos sobre la tierra e impuestos, que se pagan por la propiedad de bienes inmuebles por parte de particulares. Estos ingresos son los únicos ingresos del consejo de la aldea.
También incluye un impuesto agrícola único sobre la renta personal, que está previsto por regímenes especiales. Pero el gobierno local deja solo una parte de estos ingresos en su presupuesto. En particular, el impuesto agrícola se mantiene a una tasa del 30%, y los pagos de impuestos sobre las ganancias de las personas a una tasa del 10%. En las áreas municipales, se forma un presupuesto de la misma manera.
La estructura de ingresos del presupuesto local de los distritos urbanos tiene varias diferencias. La parte de ingresos también se genera a partir de tarifas estatales por un monto del 100%. Entonces, en el distrito urbano permanece el 100% del impuesto agrícola total, impuesto sobre la renta temporal.
Beneficio además de impuestos
Los siguientes ingresos presupuestarios también pueden caracterizarse como ganancias, pero no están relacionados con la esfera fiscal. Esto puede ser un ingreso de propiedad propia.
El tercer componente es todo tipo de deducciones (no reembolsables y reembolsables), con la excepción de las subvenciones recibidas de fondos federales o regionales. Pueden ser multas, donaciones y otros ingresos.
Parte prescindible
La estructura de costos de los presupuestos locales también consta de varias partes. En primer lugar, este es el costo de producción. Esto se refiere a los costos de mantener y modernizar el sistema de vivienda y servicios comunales. También incluye los costos de proteger el medio ambiente y desarrollar la economía del país. Todos estos costos generalmente representan una quinta parte del presupuesto total.
El costo de desarrollar la economía estatal es el dinero asignado a subvenciones y reparación de carreteras.
Esta parte de los gastos también incluye:
- gestión financiera;
- elecciones locales;
- implementación práctica de sus propios proyectos de ley;
- cumplimiento de pedidos a nivel local;
- apoyo financiero para la economía local;
- mantener organizaciones en otros niveles de gobierno;
- implementación de programas específicos que se iniciaron a nivel local y que son importantes para una región en particular;
- pago de intereses sobre préstamos;
- desarrollo de infraestructura local.
Lo principal es que estos gastos están cubiertos por ingresos no fiscales y fiscales, es decir, fuentes personales de financiación. Si hay escasez, se puede utilizar una transferencia.
Considere los costos de implementar las tareas confiadas a las autoridades locales. Por lo general, esta partida de gastos representa aproximadamente el 70% de todos los gastos. De estos, alrededor del 40% deberían estar en educación. El resto debería ir a mejorar la calidad del trabajo de los municipios, el desarrollo de la cultura y la esfera social.
La segunda parte de la parte consumible.
Esta parte de la estructura del presupuesto local está dirigida a:
- proporcionar una obligación garantizada de recibir educación sin cargo;
- asegurar el buen funcionamiento de las comisiones sobre los problemas de los niños menores de 18 años;
- distribución del ingreso, su ajuste entre asentamientos;
- apoyo social para aquellos que necesitan más ayuda (personas discapacitadas, familias de bajos ingresos, veteranos y huérfanos);
- subsidiando a familias y ciudadanos de bajos ingresos para pagar facturas de servicios públicos;
- construcción de nuevas carreteras;
- resolviendo problemas ambientales en la región;
- manteniendo en buen estado el fondo de la biblioteca, etc.
Debe entenderse que la estructura de los presupuestos estatales y locales puede ser muy diferente. Pero, en general, podemos decir que alrededor del 30% debe ir al desarrollo de la esfera social y cultural, luego viene la vivienda y los servicios comunales, etc.
Alineación del nivel de seguridad presupuestaria.
Ocurre que no todos los asentamientos rurales, distritos municipales u otras entidades tienen una composición y estructura insuficientes de los ingresos del presupuesto local, es decir, de hecho no pueden ejercer plenamente sus poderes. En tales casos, el financiamiento se lleva a cabo mediante subsidios. Dichas transferencias son irrevocables y gratuitas.
El procedimiento para otorgar subsidios está regulado por la legislación de Rusia, en particular, el código presupuestario. Además de la falta de fondos presupuestarios, al determinar la necesidad de subsidios, se tiene en cuenta el número de residentes en un asentamiento particular.
También debe tener en cuenta que al resolver este problema, las autoridades superiores tienen el derecho de ser guiados exclusivamente por la metodología para determinar la provisión presupuestaria estimada. Si este nivel resulta ser más alto, entonces se supone un subsidio. Al determinar la necesidad, está prohibido tener en cuenta los gastos e ingresos reales para el período del informe o los indicadores previstos para el próximo período.
También es posible la asignación parcial de subsidios per cápita en una región en particular.
Subsidios
Otro tipo de transferencias intergubernamentales. Pero a diferencia de los subsidios, el gasto de los subsidios es un proceso completamente controlado, que está regulado a nivel de legislación. Dicha asistencia se emite para cofinanciar obligaciones presupuestarias, incluida la financiación de presupuestos locales, con mayor frecuencia para la implementación de un determinado programa. En este caso, la asignación de fondos puede ser tanto de un subordinado (transferencia negativa) como de un presupuesto más alto.
