Los medios, como muchos están convencidos, son el "cuarto poder". Por lo tanto, la influencia de los periódicos, revistas, televisión, radio y fuentes en línea es notable en la sociedad moderna. ¿Cuál es el papel y la función de los medios? ¿Cómo se implementa la regulación legislativa de la esfera de los medios? ¿Qué innovaciones podemos esperar en este aspecto?
Definición del término "medios"
Según una interpretación popular, los medios de comunicación son instituciones creadas para la difusión pública a la sociedad o sus grupos locales de información variada a través de diversos canales tecnológicos. Los medios, como regla, tienen un público objetivo y un enfoque temático (industria). Hay medios políticos, hay medios de orientación comercial, científica, de entretenimiento, etc.
Los canales tecnológicos en cuestión ahora se dividen en fuera de línea (también llamado "tradicional") y en línea. Los primeros incluyen periódicos impresos y revistas, radio, televisión. Los segundos son sus análogos, que operan en Internet en forma de artículos en páginas web, transmisiones de radio y televisión en línea, así como videos y clips de audio presentados como una grabación y otras formas de presentar contenido utilizando tecnologías digitales (presentaciones flash, Scripts HTML5, etc.).
El surgimiento de los medios
Al mismo tiempo, según algunos expertos, los prototipos de los medios existían en un momento en que la humanidad aún no había inventado no solo una imprenta y un alfabeto, sino incluso un lenguaje completo. Las pinturas rupestres de la antigüedad, algunos científicos creen, ya podrían realizar una serie de funciones características de las realizadas por los medios modernos. Por ejemplo, a través de ellos, una tribu nómada podría informar (intencionalmente o accidentalmente) a otra que entró en su lugar sobre los recursos que están presentes en este territorio: agua, vegetación, minerales, dar información general sobre el clima (por ejemplo, dibujar un sol) o mostrar elementos de ropa abrigada en los dibujos.
Sin embargo, los medios de comunicación "masivos" encontraron, por supuesto, solo sobre la invención de portadores de información, lo que sugiere la capacidad técnica para replicar fuentes en un gran número de copias. Este es el final de la Edad Media, el momento en que aparecieron los primeros periódicos. A comienzos de los siglos XIX y XX, se inventó un teléfono, un telégrafo y, un poco más tarde, la radio y la televisión. En ese momento, las comunidades de los países desarrollados comenzaron a experimentar necesidades tangibles de comunicación debido a los procesos que reflejan los aspectos de la construcción política, los problemas socioeconómicos que se estaban gestando debido a la intensificación de la producción y la introducción de nuevos mecanismos de mercado. Las autoridades y las empresas comenzaron a utilizar activamente las tecnologías disponibles para comunicarse con la comunidad. Esta tendencia se generalizó rápidamente, y los medios aparecieron en la forma en que los conocemos hoy.
Los medios de comunicación recibieron una gran demanda, principalmente en el entorno político. Se han convertido en un mecanismo clave de comunicación entre el gobierno y la sociedad, así como en una herramienta efectiva para la discusión entre varias organizaciones políticas. Los medios se convirtieron en un recurso, cuyo control podría garantizar la capacidad de varios grupos de interés para controlar la conciencia de las personas en toda la sociedad o sus representantes individuales. El poder de los medios apareció.
Los medios están dotados de funciones específicas. Considéralos.
Funciones de medios
Los expertos llaman a la función básica informativa. Consiste en familiarizar a la comunidad o los grupos específicos que la forman, con información que refleje problemas actuales, eventos, pronósticos. Además, la función de información puede ser expresada en la publicación por ciertos participantes del proceso político o por entidades comerciales de información con el fin de informar no solo a la sociedad, sino también a figuras u organizaciones importantes de su nivel. Esto se puede expresar, por ejemplo, en la publicación de entrevistas de perfil, donde el empresario habla sobre las ventajas competitivas de su empresa: este tipo de información se puede calcular no solo a partir de los clientes objetivo, sino también de aquellos que pueden considerarse competidores de la empresa o, por ejemplo, inversores potenciales.. Además, las formas de presentar la información pueden ser diferentes. Entre los principales, se pueden distinguir dos: en forma de hechos y en forma de opiniones (o mediante una mezcla equilibrada de estos dos modelos).
Varios expertos creen que los medios desempeñan una función educativa (y hasta cierto punto socializadora). Consiste en transferir a los grupos objetivo de ciudadanos o sociedad en su conjunto conocimiento que ayuda a aumentar el nivel de participación en ciertos procesos, para comenzar a comprender lo que está sucediendo en política, en la economía, en la sociedad. Además, la función educativa de los medios es importante desde el punto de vista de que el público objetivo comprende el lenguaje de las fuentes legibles, se vuelve constante, interesado en recibir nueva información. La influencia de los medios en el nivel de educación como tal, por supuesto, no es tan grande. Esta función, a su vez, está destinada a participar en escuelas, universidades y otras instituciones educativas. Sin embargo, los medios de comunicación pueden complementar armoniosamente el conocimiento que una persona recibe en las instituciones educativas.
La función socializadora de los medios puede ser ayudar a las personas a familiarizarse con las realidades del entorno público. Los medios de comunicación pueden orientar a las personas para elegir aquellos valores que contribuirán a la rápida adaptación a los detalles de los procesos socioeconómicos y políticos.
¿Quién controla a quién?
Los medios, si hablamos de regímenes democráticos, también realizan la función de control sobre ciertos fenómenos en política y economía. En este caso, el sujeto que lo realiza está llamado a ser la sociedad misma. Al interactuar con los medios de comunicación, la sociedad (como regla, frente a activistas individuales que expresan los intereses de ciertos grupos) forma los problemas correspondientes, y los propios medios lo hacen público. Las autoridades, a su vez, o los sujetos de actividades económicas, empresas, empresarios individuales, se verán obligados a responder a las solicitudes pertinentes de la empresa, "informar" sobre las promesas, la implementación de ciertos programas y la solución de problemas apremiantes. En algunos casos, el control se complementa con una función crítica. El papel de los medios en este sentido no cambia: lo principal es transmitir los comentarios y sugerencias relevantes a las masas. Y luego, a su vez, difunde la respuesta de las autoridades o empresas.
Una de las funciones específicas de los medios es la articulación. Consiste en darle a la sociedad la oportunidad, nuevamente, frente a activistas que representan los intereses de alguien, de expresar su opinión en público, de transmitirla a otras audiencias. La función de movilización de los medios también es adyacente a la articulación. Asume la existencia de canales a través de los cuales los mismos activistas que reflejan los intereses de otra persona se incluyen en un proceso de naturaleza política o económica. Se convierten no solo en representantes de las opiniones de alguien, sino también en figuras directas a nivel de gobierno o empresa.
Medios y derecho
Los medios rusos, como los medios en la mayoría de los países del mundo, operan de acuerdo con las normas establecidas por la ley. ¿Qué tipo de actos reglamentarios rigen las actividades del sector de los medios de comunicación en la Federación de Rusia? Nuestra principal fuente de derecho es la Ley "sobre los medios de comunicación", que entró en vigor en febrero de 1992. Sin embargo, fue adoptado en diciembre de 1991. Desde entonces, la URSS todavía existía formalmente, el cuerpo que adoptó este acto se llamó Consejo Supremo de Rusia. Y fue firmado por el Presidente de la RSFSR, Boris Nikolayevich Yeltsin. Se considera que la Ley soviética "Sobre la prensa", que entró en vigor en agosto de 1990, precede a este acto legal. Los expertos señalan el hecho de que ambas fuentes de derecho fueron desarrolladas principalmente por los mismos autores.
Historia de la legislación rusa sobre medios
¿Qué actos legales precedieron a los dos que mencionamos anteriormente? Los historiadores señalan que las leyes que rigen las actividades de los medios estaban vigentes incluso antes de la Revolución de Octubre. Sin embargo, después del cambio de poder, fueron cancelados. Muy pronto, sin embargo, apareció un Decreto de prensa, firmado por el Consejo de Comisarios del Pueblo en octubre de 1917. Se dijo que tan pronto como el nuevo sistema político se estabilice, se detendrá cualquier impacto administrativo en el trabajo de los medios impresos. Se suponía que habría libertad de expresión, limitada solo en posibles medidas de responsabilidad para el poder judicial. Es cierto que la adopción de una ley que consolidaría estas disposiciones no tuvo lugar hasta 1990.
Censura y publicidad
Los bolcheviques, como señalan los historiadores, casi inmediatamente después del establecimiento de su poder cerraron varias docenas de periódicos e introdujeron la censura. Las actividades de los medios soviéticos no estaban reguladas por ninguna ley y, según los expertos, estaban bajo el control directo del PCUS y del Consejo de Ministros de la URSS. La interacción de los medios de comunicación y las autoridades en la URSS se llevó a cabo prácticamente de manera unilateral. Los funcionarios de los órganos centrales o sus subordinados como parte de las estructuras a nivel de las repúblicas de la Unión y sus entidades constituyentes, como han señalado los historiadores y abogados, adoptaron las decisiones apropiadas con respecto a los aspectos clave de la política editorial, nombraron a los principales funcionarios en publicaciones y resolvieron problemas de organización. Una situación similar también ocurrió en el campo de la radio y la televisión. Así, los medios de comunicación exclusivamente estatales funcionaban legalmente en la URSS.
Sin embargo, en la segunda mitad de los años 80, apareció glasnost en el país. La práctica de la interferencia directa de las autoridades en los medios de comunicación de alguna manera no estaba vinculada a la realidad emergente en esta área. Las editoriales de facto comenzaron a desempeñar un papel importante en el desarrollo sociopolítico de la URSS. Pero de jure eran impotentes. Los editores no tuvieron la oportunidad, como señalan algunos expertos, de administrar las ganancias de la venta de grandes circulaciones. Como resultado, el liderazgo del país decidió desarrollar una ley sobre los medios de comunicación, que consolidaría legalmente la importancia que los medios adquirieron en la era de la publicidad. Era necesario crear una esfera mediática, que funcionara independientemente de la línea del partido.
Entonces, desde el 1 de agosto de 1990, la URSS abrió la posibilidad del funcionamiento de los medios en el marco de la publicidad. El único mecanismo que muchos expertos consideraron un eco de los tiempos de censura fue el registro obligatorio de los medios, que exigía el cumplimiento de ciertas formalidades. Como, por ejemplo, la definición de una persona u organización que establece un medio de comunicación, la ley prescrita para hacerlo.
¿Nueva ley de medios?
Adoptada formalmente en la URSS, el acto legal que regula las actividades de los medios sigue siendo válido. Sin embargo, durante todo el período de existencia de la ley, se le hicieron modificaciones periódicas. Y hoy, las discusiones sobre si editar este acto legal una vez más, para entrar en una norma particular, no cesan. Por supuesto, no estamos hablando de la adopción de una ley fundamental (en cualquier caso, no hay datos públicos sobre esto del público en general). Sin embargo, hay muchas propuestas para varias enmiendas que afectarían las actividades de los medios de comunicación en Rusia.
Entre los más recientes adoptados por la Duma del Estado se encuentra el relativo a la restricción de la propiedad de acciones de medios para extranjeros. ¿Qué se quiere decir exactamente aquí? Hasta hace poco, los extranjeros podían estar presentes en cualquier proporción (excluyendo el ámbito de la radio y la televisión) en las acciones y el capital autorizado de los medios rusos. En el otoño de 2014, la Duma del Estado en tres lecturas adoptó enmiendas a la ley sobre los medios de comunicación, según las cuales a partir de 2016 los inversores extranjeros no podrán poseer más del 20% de los activos de los medios de comunicación rusos.
Limitar la participación de extranjeros.
Las consecuencias de la adopción de la ley en la nueva edición pueden enfrentar, según los expertos, más de un medio de comunicación. Los ejemplos abundan. Una gran parte de los extranjeros en los activos de editoriales como Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev y muchos otros. Eludir las normas de la ley, creen los abogados, es problemático. Las normas establecidas en la ley no permiten a los extranjeros poseer acciones en activos de medios a través de una cadena intermediaria de diferentes entidades legales. ¿A qué puede conducir esto?
Los expertos creen que el resultado de la entrada en vigor de las enmiendas puede ser el deseo de algunas marcas de medios de cesar sus operaciones en la Federación de Rusia. En gran parte porque, según los analistas, los propietarios de los medios no tendrán la oportunidad de desarrollar políticas editoriales en el formato deseado. En este sentido, el reconocimiento del estilo de una marca de medios puede perder calidad, los lectores dejarán de comprar las publicaciones apropiadas y el propietario sufrirá pérdidas. Según algunos expertos, la idoneidad de la ley puede generar dudas debido al hecho de que los extranjeros más sensibles para las esferas legislativas del espacio mediático en Rusia (política, sociedad) no están controlados. Mucha más influencia extranjera en las publicaciones "brillantes", que prácticamente no están relacionadas con asuntos de importancia estatal.
