El sistema de gobierno local en los Estados Unidos es altamente independiente del centro. Cada estado, municipio, unidad territorial es una estructura independiente de la autoridad central con un alto grado de autonomía.
Federalismo
Los poderes de autoridad se distribuyen entre las autoridades locales, estatales y nacionales. En 2012, según el censo de autoridades, una vez cada cinco años, se contabilizaron alrededor de 90 mil unidades de gobierno local en América del Norte. Al mismo tiempo, el liderazgo fue al estado de Illinois, que contaba con unas siete mil estructuras. El estado de Hawái era el más pobre en ellos; aquí, según el censo, solo se encontraron 21 unidades.
En el sistema de gobierno local en los Estados Unidos hay dos niveles:
- los territorios más grandes se llaman condados (en el estado de Louisiana se les llama "parroquias", y en Alaska se les llama "pueblos"), municipios o ciudades;
- Los asentamientos son pequeños distritos.
La constitución de cada estado determina la forma de los municipios. Dependiendo de esto, también se dan nombres: pueblos, ciudades y pueblos, asentamientos. El marco regulatorio para el gobierno local en los Estados Unidos también se detalla en la constitución de cada estado.
Poderes estatales
El sistema actual de gobierno local en los Estados Unidos es muy controvertido. Está formado por muchos niveles: local, estatal y federal, que a menudo entran en conflicto entre sí.
La principal ley de los Estados Unidos, la Constitución, no contiene regulaciones que gobiernen directamente la gobernanza en cada región. Todo lo relacionado con el gobierno local, su estructura y funciones se establecen a nivel estatal.
Las características del gobierno local en los Estados Unidos son que el trabajo del municipio local está determinado por la decisión del estado relevante, este procedimiento constituye la dependencia completa de las autoridades locales de las federales. Cada estado es autosuficiente en esta área, por lo que 50 sistemas municipales diferentes operan en todo Estados Unidos. El estado legal de cada estado se basa en la Constitución y la legislación vigente, con el apoyo de las cartas municipales, que contienen las reglas que rigen las actividades del estado.
Financiacion
La recepción de dinero a favor del gobierno local y el autogobierno en los Estados Unidos por parte de las autoridades federales se lleva a cabo directamente en forma de préstamos y subvenciones, en otras palabras, subsidios especialmente designados. Hoy, todos los municipios de los Estados Unidos están directamente vinculados al centro federal; todas las unidades del gobierno local implementan programas federales.
Los fondos a favor de los municipios se utilizan para cubrir los siguientes gastos:
- Desarrollo socioeconómico de territorios con cartera de pedidos.
- Financiación para familias de bajos ingresos, madres solteras y personas con discapacidad. Existen programas de protección social en todo el país, se han establecido pagos de compensación y se han asignado incentivos. Además, existen ciertas normas alimentarias: conjuntos de productos, determinados por la composición y el tamaño de la familia. Se ha determinado una lista de servicios médicos.
- Gracias a las subvenciones asignadas, se crean oportunidades para igualar distritos y ciudades para garantizar el empleo, en el campo de la capacitación del personal y la educación de los ciudadanos.
- El efectivo subvencionado que ingresa al presupuesto local ayuda a optimizar las tasas impositivas y contribuye a la distribución de la carga impositiva.
De lo anterior, se puede concluir que los organismos de autogobierno local creados por iniciativa de ciudadanos en los Estados Unidos llevan a cabo proyectos y programas del propio gobierno federal.
Funciones del gobierno local
Antes de la guerra, el alcance de las tareas del gobierno local en los Estados Unidos era mucho menor. Hoy, debido al aumento en el número y las demandas de los residentes, la población, los cambios en la estructura social y la urbanización, que implicaron el crecimiento de la energía, el medio ambiente, los problemas de transporte, la gama de tareas se ha ampliado. A principios de la década de 1980, se tomó un "curso de salud" en términos de economía, que fue acompañado por una reducción en el gasto en áreas sociales, culturales y en otras necesidades cívicas, especialmente cuando se trataba de los sectores más pobres de la población del país.
El gobierno local en los Estados Unidos implementa un conjunto de servicios básicos para la población, como vivienda y transporte, seguridad y aplicación de la ley, así como aguas residuales y suministro de agua, basura y nieve. Las autoridades locales aprueban las normas para los planes de estudio escolares. El trabajo de las autoridades sanitarias locales o, por ejemplo, la policía, se paga con cargo al presupuesto local, que se repone con los impuestos de los residentes.
¿Cómo se dividen los territorios en los Estados Unidos?
Hoy en los Estados Unidos, hay seis tipos de unidades territoriales con su propia gestión:
- condados
- ciudad
- ciudades;
- Pueblos
- pueblos
- Municipios
Estas son especies tradicionales. También hay dos no tradicionales: distritos especiales y distritos escolares.
Pertenecer a una u otra entidad territorial depende del tamaño de la población, así como del nivel de urbanización de los territorios. A modo de comparación: ambos asentamientos: la ciudad de Sherill con 3 mil personas y la ciudad de Nueva York con una población de 17 millones de personas tienen el estatus de "ciudad" (ciudad).
Tipos de gobierno local de EE. UU.
En general, el sistema de gobierno local en los Estados es bastante flexible. Las corporaciones municipales más importantes enumeradas anteriormente son los principales órganos rectores principalmente en las ciudades, cuya población total alcanza el 87% del nivel de todo el país, y es aquí donde se necesita la mayor demanda de todos los servicios para garantizar el sustento de las personas. Junto con los condados, estas estructuras son las más grandes entre las unidades del gobierno local en los Estados Unidos.
Condados
Los estados se dividen en condados, de los cuales en los Estados Unidos hay más de 3 mil. En Louisiana, se les llama "parroquia". Los condados se utilizan principalmente para administrar territorios que no pertenecen a la ciudad. Este es un tipo de gobierno local en los Estados Unidos, típico principalmente de las zonas rurales con predominio de un territorio grande y una población baja. Los residentes del condado eligen consejos y funcionarios en la forma de un sheriff responsable del orden público; también se elige a un fiscal, tesorero y otros.
Los objetivos de crear condados:
- ayudando a los estados a realizar elecciones y administrar justicia;
- Brindar a los residentes rurales una serie de servicios necesarios, por ejemplo, construcción, mantenimiento del orden.
¿Qué caracteriza al condado? Sus características principales son las siguientes:
Estas unidades territoriales se dividen en "pueblos" y "municipios". Los primeros son pueblos pequeños con áreas circundantes adyacentes a ellos, y el "municipio" es un grupo de pueblos aproximadamente homogéneos. Los gobiernos locales de EE. UU. En estas estructuras son la última forma "autónoma" de autogobierno popular, y hoy permanecen en solo 20 estados. Formalmente, difieren de los municipios en la definición de sus fronteras, independientemente de la concentración de la población: esto puede incluir áreas rurales con áreas escasamente pobladas y territorios altamente urbanizados. Las autoridades del municipio (también se les llama el "Consejo de Supervisores") están compuestas por miembros elegidos (también son delegados), su número llega a 20 personas, todos ellos son funcionarios del condado y están involucrados en sus asuntos. El liderazgo del consejo y estos funcionarios supervisan las actividades de los funcionarios municipales, abordan los problemas del presupuesto local e identifican los principales programas de desarrollo.
- Las reuniones de residentes, celebradas en pequeñas estructuras, están diseñadas para resolver los problemas generales del acuerdo; como regla general, como parte de estas reuniones, también se elige un comité ejecutivo. Si la estructura es más grande, las reuniones de los residentes locales se llevan a cabo en aldeas individuales. La agenda de dicha reunión también incluye la elección de un agente a cargo del orden público y un tesorero. Si es necesario resolver otros problemas, se crean comités en las ciudades y se eligen otras unidades territoriales administrativas y consejos.
- Junta de Comisionados. Tres cuartos de los estados en los condados han designado comisionados. Los participantes en esta empresa no tienen derecho a ser miembros de organismos ejecutivos y tampoco pueden ocupar otros puestos. El presidente de esta empresa es elegido por turno, los problemas locales se resuelven colectivamente, así como la gestión de las finanzas.
Los principales órganos de trabajo en los condados son los consejos elegidos por la población. La administración del condado en la mayoría de los estados de los EE. UU. Se distingue por la ausencia de una sola autoridad ejecutiva, la población local también elige un sheriff, un fiscal (abogado), así como un secretario y tesorero, forense, auditor y secretario del condado. También hay puestos de superintendente de escuelas, registrador y agrimensor del condado, que también son elegidos por la población.
Funciones de los oficiales
- El sheriff administra la policía del condado y lleva a cabo todas las actividades asignadas a las agencias de aplicación de la ley: realiza citaciones, realiza arrestos.
- El abogado supervisa el cumplimiento de la ley, investiga delitos, representa los intereses del condado en los tribunales.
- Las funciones del forense son investigar casos de asesinato.
- El asesor del condado establece tasas de impuestos y monitorea la recaudación de impuestos.
- El auditor monitorea el gasto apropiado y específico de los fondos del condado, sus responsabilidades incluyen funciones de control y auditoría.
- El jefe del servicio financiero es el tesorero.
- El secretario actúa como secretario del consejo del condado.
La naturaleza del impacto de la junta en el personal administrativo determina la forma de gestión, hay tres de ellos:
1. El formulario de comisión se caracteriza por el hecho de que todo el poder se concentra en manos del consejo del condado. En este caso, no hay un alto funcionario, la comisión está formada por personas elegidas, representantes autorizados, cada uno de los cuales administra un departamento del gobierno de la ciudad. Las desventajas incluyen falta de control, falta de experiencia entre los gerentes, falta de cooperación, responsabilidad mutua.
2. La forma de "asesoramiento - gerente" se caracteriza por un predominio en los estados del oeste y sur. El Consejo nombra a un funcionario profesional para un período determinado: un gerente que selecciona al personal para los puestos más importantes del municipio, y también elabora un programa de actividades y ejerce control sobre él. El Consejo toma decisiones sobre los asuntos más importantes de carácter estratégico, establece el nivel de impuestos y aprueba las asignaciones presupuestarias.
3. En 1835, apareció por primera vez la forma "alcalde - consejo". El líder realiza las mismas funciones que en la forma anterior, pero al líder electo se le asigna formalmente el estatus de jefe del territorio, respectivamente, su influencia y papel político son mucho más altos. Tiene la capacidad de vetar las decisiones del consejo del condado, está autorizado a presentar al consejo las instrucciones principales de la política del condado y se le permite hacer declaraciones públicas en nombre de todo el condado. Haciendo una analogía, si consideramos el sistema republicano, hablaremos de la forma "alcalde fuerte - consejo débil", si el parlamentario - "alcalde débil - consejo fuerte".
En el primer caso, el alcalde tiene una solución independiente para muchos problemas actuales, además, tiene derecho a un veto suspensivo sobre las decisiones del consejo, mientras que solo una mayoría calificada de los votos de los miembros del consejo puede levantar esta prohibición.
Municipios
Sobre una base territorial, tanto los condados como los municipios están en estrecha relación entre sí. Esto se debe al hecho de que más de la mitad de los municipios están incluidos en los condados (39 ciudades se asignan de los condados, cuyos municipios desempeñan las funciones características de las corporaciones municipales y los condados). El principal órgano de trabajo en el municipio es el consejo, su composición tiene de 5 a 9 miembros, en las grandes ciudades con más de 500 mil personas, incluye a unas 13 personas.
En el curso de la historia del autogobierno local en los Estados Unidos, resultó que los consejos municipales se eligen sobre la base del sistema mayoritario de la mayoría relativa.
Las leyes de un gran número de estados prohíben la participación de partidos políticos y asociaciones en la nominación de sus candidatos en las elecciones locales.
Esto es una consecuencia de las tecnologías electorales que existían a principios del siglo XX, el resultado de las elecciones en el que estaba determinado por la cantidad de dinero, y la presión de la fuerza fue aplicada por los partidos, pero la opinión de la gente no fue tomada en cuenta.
Cualquiera que sea y cómo elijan, la efectividad del gobierno local depende directamente de la relación de los elegidos con la gente, de la confianza de la población en el gobierno local.
Taunas
El máximo órgano de gobierno es la reunión anual de todos los residentes (reunión de la ciudad) con derecho a voto. Aborda todos los asuntos más importantes, elige un consejo de 3 a 5 personas: un cuerpo ejecutivo entre reuniones, nombra a un tesorero y un secretario, asesor y agente, otros funcionarios que también pueden ser nombrados por el consejo, así como los administradores principales del municipio.
Hoy, muchos expertos en administración pública consideran que las ciudades y los municipios son un sistema de gobierno local ineficiente en los Estados Unidos que está condenado a desaparecer.
Ciudades
Las ciudades que tienen su propio sistema de autogobierno se distinguen especialmente de los condados. En el sistema "consejo-gerente" que opera en ellos, este último es el jefe de la administración. Es designado no por la población, sino por el consejo. El jefe es un gerente experimentado, que actúa como funcionario contratado, en relación con esto, tiene derecho a despedirlo. El gerente en sus manos concentra todo el poder, mientras que el alcalde elegido por la población trabaja en la ciudad, cuyo propósito es realizar funciones representativas, presidir el consejo y, de hecho, no administrar nada.
La separación de poderes en la ciudad como tal está ausente: una sola comisión concentró las funciones legislativas y ejecutivas en sus manos. Se compone de 5–7 miembros, elegidos por los residentes de la ciudad por hasta 4 años; los actos legales necesarios se emiten en el marco de la comisión, cuya ejecución es organizada por sus miembros. Uno de los miembros de la comisión es designado por su presidente, y cada miembro de esta formación es el jefe del departamento y el municipio, que esencialmente nadie controla.
Las grandes ciudades se pueden formar a partir de varias pequeñas, ubicadas en el vecindario, así como a partir de condados, pueden contener varios municipios autónomos (se llaman regiones metropolitanas).
Distritos por división natural
En los Estados Unidos también hay varios condados separados que no están relacionados con la división administrativo-territorial, su ocurrencia se debe a factores naturales y causas naturales. En tales formaciones, el organismo que creó este distrito (o la población misma) nombra a los funcionarios para los lugares.
Distritos Especiales
Estos son gobiernos locales especiales de EE. UU. Que se caracterizan brevemente por el hecho de que, a diferencia de los condados, municipios y municipios, se crean para resolver problemas y cuestiones específicas, como, por ejemplo, la seguridad, la educación y el suministro de agua en un área en particular. Se distinguen por un alto grado de autonomía y están dotados de los derechos de una entidad jurídica. Cada distrito especial crea su propio órgano de gobierno de cinco a siete personas, que es designado por las autoridades estatales o locales, o elegido por la población.
