Cada economía simplemente está obligada a tener un cierto margen de seguridad. En cuanto a la historia de la fuerza rusa, el próximo ciclo ha terminado hoy. Inicialmente, la economía del gran estado fue apoyada por el Fondo de Estabilización, creado en 2004. En 2008, fue completamente reestructurado y renombrado Fondo de Reserva y Fondo Nacional de Bienestar. Actuó como una continuación racional del programa "desarrollo presupuestario", creado en 1998 para financiar proyectos industriales a gran escala, que se suponía que servirían como motor en tiempos de crisis.
La idea principal del Fondo de Estabilización
El formato innovador del Fondo de Estabilización era completamente contrario a la idea fundamental del proyecto de "presupuesto de desarrollo". Se basó en la formación de una reserva, que supuestamente compensaría, si fuera necesario, el déficit presupuestario debido a una caída inesperada de los precios del petróleo, mientras esterilizaba los excesivos ingresos en dólares de las ventas de petróleo. La inflación debía controlarse invirtiendo en activos extranjeros. En el mediano plazo, el Fondo de Estabilización actuaría como una reserva para eliminar los problemas asociados con el financiamiento de la estructura de las pensiones estatales. De hecho, el Fondo de Reserva y el Fondo Nacional de Bienestar actúan como un fondo monetario especializado, que se utiliza activamente hoy para estabilizar el presupuesto estatal como resultado de la reducción de ingresos. También se puede usar para las necesidades del estado, pero a la larga.
¿Por qué Rusia necesita un fondo?
El Fondo de Reserva de Rusia se ha formado durante muchas décadas debido al hecho de que el presupuesto estatal tiene una fuerte dependencia de factores externos. El bienestar de las naciones depende de los precios mundiales de los productos básicos. Hoy, cuando Europa impuso severas sanciones al país y, a un costo críticamente bajo de petróleo, cuyos ingresos fueron dominantes para reponer el presupuesto, es la reserva recolectada la que ayuda al país a sobrevivir. Le permite mantener el tipo de cambio de la moneda nacional y se convierte en la base para que el estado cumpla con sus obligaciones con la población. Si Rusia no tuviera reservas, entonces el país habría enfrentado durante mucho tiempo un fenómeno como el incumplimiento.
Etapas de formación de reservas
La primera etapa de la formación del Fondo de Reserva comenzó en 2003. Se formó una cuenta para recibir fondos obtenidos de la exportación de recursos naturales. Aquí aclararemos que no se enviaron ganancias de la venta de petróleo a una cuenta especial, sino superganancias. Es decir, el resto del dinero proveniente de las ventas de combustible, que no fueron provistos por pronósticos insuficientemente optimistas. La segunda etapa de la formación de reservas es la creación del Fondo de Estabilización en 2004, que era esencialmente parte del presupuesto federal. Debido al hecho de que la economía nacional estaba fuertemente ligada al mercado de productos básicos, la formación de una "bolsa de aire" se ha convertido en un requisito previo para la prosperidad continua de la nación. La última etapa en la formación del stock es el Fondo de Reserva y el Fondo Nacional de Bienestar.
Estabilización de la economía por parte del fondo.
Las capacidades de exportación del estado se ven muy afectadas por un fuerte vínculo con las exportaciones de petróleo y gas. La situación deja una huella negativa en el estado del estado y huelgas en las instalaciones de producción orientadas a la exportación. La fuente de fondos de formato natural ha sido bloqueada en la economía debido a la exportación de bienes y servicios. Todos los flujos de efectivo entrantes están bloqueados por petrodólares. El Fondo de Reserva Ruso de hoy es responsable de garantizar el equilibrio en el presupuesto federal, ya que el precio del petróleo hoy es varios órdenes de magnitud más bajo que lo presupuestado para 2014-2017. El fondo es responsable de vincular la liquidez excesiva, reduce los impactos inflacionarios y elimina los efectos de los picos de precios en el mercado mundial de materias primas en la economía nacional. Podemos resumir y destacar las tres funciones principales del fondo:
- Superposición del déficit del presupuesto ruso.
- Prevención del desarrollo de la enfermedad holandesa en la economía.
- Financiación del ahorro previsional y cobertura del déficit presupuestario del Fondo de pensiones.
El propósito del fondo de bienestar y el movimiento de fondos.
La teoría es una cosa, pero la práctica y la historia hablan de un propósito ligeramente diferente de la reserva. Los fondos del Fondo de Reserva se utilizan para garantizar que el gobierno cumpla con las obligaciones relacionadas con el gasto y al mismo tiempo reduzca los ingresos del sector de petróleo y gas de la economía. El volumen de reservas se establece en el 10% del PIB esperado para el próximo año fiscal. Inicialmente, los flujos de efectivo se dirigen a cuentas de tesorería. La cantidad faltante de fondos del sector no petrolero se bloquea al redirigir el dinero a través de una transferencia de petróleo y gas. El siguiente es el llenado del propio Fondo de Reserva. Después de que su volumen corresponderá al 10% de los fondos recibidos, el flujo de efectivo se redirigirá al Fondo Nacional de Bienestar, que compensará el déficit del presupuesto de pensiones. El fondo de reserva permanece intacto hasta el momento en que los ingresos del sector de petróleo y gas de la economía se reducen varias veces. La mayor parte del ahorro de capital de reserva se convierte en activos financieros y moneda. Estas son obligaciones de deuda de organizaciones internacionales y valores, depósitos en instituciones financieras extranjeras.
¿De dónde proviene el flujo de fondos a las reservas del país?
El Fondo de Reserva y el Fondo Nacional de Bienestar se forman no solo debido a las ganancias excesivas de la venta de petróleo. La reposición de capital se debe a:
- impuesto de desarrollo mineral;
- derechos de exportación sobre el combustible crudo;
- derechos que se perciben por la exportación de bienes hechos de petróleo.
Otra fuente de reposición es el beneficio de administrar los fondos de este último. El tamaño del Fondo de Reserva se controla contabilizando los fondos en cuentas separadas que el Tesoro abre con el Banco Central de la Federación de Rusia. Todas las transacciones de la cuenta de ingresos en la cuenta son realizadas por el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa de conformidad con la ley.
Mecanismos especiales de gestión de fondos
Como se mencionó anteriormente, el Fondo Nacional de Bienestar actúa como parte del presupuesto federal. Además, la gestión de los fondos de reserva se lleva a cabo en un formato ligeramente diferente al de los activos financieros en el presupuesto federal. Los objetivos principales de la administración del dinero son preservarlos, así como estabilizar el nivel de ingresos de su transformación en activos a largo plazo. Todos los activos en los que se pueden transformar los fondos están claramente definidos por el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia. La asistencia del National Wealth Fund se proporciona de inmediato cuando se produce un déficit. La información sobre la recepción y el gasto de fondos de la reserva se publica cada mes en los medios de comunicación.
Cantidades de ahorro del gobierno ruso
El Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia informó al público que en los últimos dos años, el Fondo Nacional de Bienestar ha aumentado en aproximadamente un 51, 3%, y el Fondo de Reserva ha crecido en un 72, 9%. El fondo de reserva creció en 2.085 billones de rublos y el 1 de enero de 2015, a pesar de la crisis imperante, ascendió a 4.945 millones. En términos de dólares, los especialistas estiman ambas reservas en 165 mil millones de dólares. El aumento positivo de capital se ve ensombrecido por el estado de la Cámara de Cuentas, que se realizó en octubre de 2014. Según representantes de la agencia, mientras se mantiene la tasa de disminución de los precios del petróleo en el mercado internacional y con la degradación de la economía estatal, el Fondo Nacional de Bienestar de Rusia se agotará por completo en los próximos dos años.
