La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa es un importante organismo interestatal cuya tarea principal es mantener la paz y la estabilidad en el continente. La historia de esta estructura tiene más de una década. Pero la efectividad real del trabajo de la organización ha sido debatida durante mucho tiempo. Veamos cómo es la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, sus principales objetivos y funciones, así como una breve historia de sus actividades.
Historia de la creacion
En primer lugar, descubriremos en qué circunstancias se creó la OSCE.
La idea de convocar una reunión de representantes estatales que elaborara principios generales de política internacional en la región fue expresada por primera vez en Bucarest en 1966 por representantes de países europeos del campo socialista que formaban parte de la unidad ATS. Más tarde, esta iniciativa fue apoyada por Francia y algunos otros estados occidentales. Pero la contribución decisiva fue hecha por la posición de Finlandia. Fue este país el que propuso celebrar estas reuniones en su capital, Helsinki.
Una fase de consulta preliminar tuvo lugar de noviembre de 1972 a junio de 1973. La reunión fue realizada por delegados de 33 países europeos, así como de Canadá y Estados Unidos. En esta etapa, se llevó a cabo el desarrollo de recomendaciones generales sobre una mayor cooperación, se elaboraron las reglas y la agenda de las negociaciones.
Directamente, la primera reunión tuvo lugar a principios de julio de 1973. Es a partir de esta fecha que se acostumbra hacer un seguimiento de las actividades de la OSCE. En esta etapa, los ministros de Asuntos Exteriores de todos los países europeos, excepto Albania y dos estados norteamericanos, participaron en la discusión. Se encontraron puntos de contacto sobre cuestiones importantes, como se refleja en las Recomendaciones finales.
En la segunda etapa, que tuvo lugar en Ginebra desde septiembre de 1973 hasta julio de 1975, los representantes de los países contratantes aclararon los puntos más importantes de la cooperación común para que pudieran satisfacer los intereses de todos los participantes tanto como sea posible, así como coordinar todas las cuestiones en disputa.
La firma directa del acto final tuvo lugar a fines de julio - principios de agosto de 1975 en Helsinki. En él participaron los principales líderes de los 35 países contratantes. El acuerdo final se llamó oficialmente el Acta Final de la CSCE, y extraoficialmente se llamó los Acuerdos de Helsinki.
Disposiciones clave de los Acuerdos de Helsinki
El documento final de los Acuerdos de Helsinki consolidó oficialmente los resultados de la Segunda Guerra Mundial. Además, se desarrollaron 10 principios fundamentales de las relaciones jurídicas internacionales. Entre ellos, debe destacarse el principio de inviolabilidad de las fronteras territoriales existentes de los países europeos, la no injerencia, la igualdad de los estados, el respeto por las libertades humanas fundamentales, el derecho de las naciones a decidir su destino.
Además, se elaboraron acuerdos generales sobre las relaciones en las esferas cultural, militar-política, jurídica y humanitaria.
Mayor desarrollo de la organización.
Desde entonces, el Consejo de Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) ha comenzado a reunirse regularmente. Las reuniones tuvieron lugar en Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Estocolmo (1984), así como en Viena (1986).
Una de las más icónicas fue la reunión en París en septiembre de 1990, en la que participaron los principales líderes de los países participantes. Adoptó la famosa Carta de París, que marcó el final de la Guerra Fría, firmó un tratado de armas y expuso importantes problemas de organización para futuras consultas.
En la reunión de Moscú en 1991, se adoptó un decreto sobre la prioridad de los derechos humanos sobre las leyes nacionales.
En 1992, en una reunión en Helsinki, la CSCE fue reformateada. Si antes, de hecho, era un foro de comunicación entre los líderes de los Estados miembros, desde ese momento comenzó a convertirse en una organización permanente de pleno derecho. En el mismo año, se presentó un nuevo puesto en Estocolmo: el Secretario General de la CSCE.
En 1993, en una reunión en Roma, se llegaron a acuerdos sobre el establecimiento de un Comité Permanente, donde los países participantes enviaron delegados para representar.
Por lo tanto, la CSCE comenzó a adquirir cada vez más las características de una organización que funciona constantemente. Para alinear el nombre con el formato real, en 1994 en Budapest se decidió que ahora la CSCE no se llamará más que la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Esta disposición ha entrado en vigor desde principios de 1995.
Después de esto, se celebraron importantes reuniones de los delegados de la OSCE en Lisboa (1996), Copenhague (1997), Oslo (1998), Estambul (1999), Viena (2000), Bucarest (2001), Lisboa (2002), Maastricht (2003), Sofía (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Estos foros discutieron temas de seguridad regional, terrorismo, separatismo y temas de derechos humanos.
Cabe señalar que, a partir de 2003, Rusia en la OSCE ha tomado una posición que a menudo difiere de la opinión de la mayoría de los demás países participantes. Por esta razón, muchas soluciones comunes están bloqueadas. Hubo un momento en que incluso se habló de un posible retiro de la Federación de Rusia de la organización.
Objetivos
Los principales objetivos que se fijaron los países de la OSCE son lograr la paz y la estabilidad en Europa. Para realizar esta tarea, la organización participa activamente en la resolución de conflictos entre poderes y dentro de los estados participantes, controla la proliferación de armas y lleva a cabo medidas diplomáticas preventivas para evitar posibles conflictos.
La organización supervisa la situación económica y el medio ambiente en la región, así como la observancia de los derechos humanos en Europa. Las actividades de la OSCE tienen como objetivo monitorear las elecciones en los países participantes mediante el envío de sus observadores. La organización fomenta el desarrollo de instituciones democráticas.
Países miembros
Europa tiene la mayor representación en la organización. La OSCE tiene un total de 57 países miembros. Además de Europa, dos estados de América del Norte (Canadá y EE. UU.), Así como varios países asiáticos (Mongolia, Uzbekistán, Tayikistán, Turkmenistán, etc.) están directamente involucrados en esta organización.
Pero el estado del participante no es el único que existe en esta organización. Los socios para la cooperación son Afganistán, Túnez, Marruecos, Israel y varios otros estados.
La estructura de los órganos de la OSCE
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa tiene una estructura de gestión bastante extensa.
Para resolver los problemas más importantes de carácter global, se convoca la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. Las decisiones de este órgano son de suma importancia. Pero debe tenerse en cuenta que la última vez que se celebró una reunión de este tipo en 2010 en Astana, y antes de eso solo en 1999.
A diferencia de la Cumbre, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores se reúne anualmente. Además de discutir los temas más importantes, sus tareas incluyen la elección del Secretario General de la organización.
El Consejo Permanente de la OSCE es el órgano principal de esta organización, que trabaja de manera continua y se reúne todas las semanas en Viena. Discute los problemas planteados y toma decisiones sobre ellos. Este cuerpo está dirigido por el actual presidente.
Además, los órganos estructurales importantes de la OSCE son la Asamblea Parlamentaria, la Oficina de Instituciones Democráticas y el Foro para la Cooperación en materia de Seguridad.
Las primeras personas en la OSCE son el Presidente en ejercicio y el Secretario general. Hablaremos más sobre la importancia de estos mensajes y algunos de los cuerpos estructurales de la OSCE a continuación.
Presidente en ejercicio
El Presidente en ejercicio está a cargo de la gestión y organización de las actividades actuales de la OSCE.
Este cargo lo ocupa el Ministro de Relaciones Exteriores del país que preside la OSCE este año. En 2016, esta honorable misión es realizada por Alemania, lo que significa que el Ministro de Asuntos Exteriores de la OSCE F.-V. es el presidente de la OSCE. Aturdidor En 2015, el cargo lo ocupó el representante de Serbia, Ivica Dacic.
Las tareas del presidente incluyen la coordinación del trabajo de los órganos de la OSCE, así como la representación de la organización a nivel internacional. Por ejemplo, Ivitsa Dachich en 2015 participó activamente en la resolución del conflicto armado en Ucrania.
Secretario general
El segundo puesto más importante en la organización es el Secretario General. La elección para este puesto se lleva a cabo cada tres años por el Consejo de Ministros. El actual Secretario General es el italiano Lamberto Zannier.
La autoridad del Secretario General incluye el liderazgo de la secretaría de la organización, es decir, él es en realidad el jefe de la administración. Además, esta persona actúa como representante de la OSCE durante la ausencia del presidente actual.
Asamblea parlamentaria
La Asamblea Parlamentaria de la OSCE incluye representantes de sus 57 miembros. Esta estructura fue fundada en 1992 como una organización interparlamentaria. Se compone de más de 300 diputados, que son delegados por los parlamentos de los países participantes.
La sede de esta autoridad está en Copenhague. Las primeras personas de la Asamblea Parlamentaria son el presidente y el secretario general.
PACE tiene una posición y tres comités especializados.
Critica
Recientemente, las críticas a la organización se han intensificado. Muchos expertos sostienen que, por el momento, la OSCE no puede abordar desafíos verdaderamente clave y necesita ser reformada. Debido a la naturaleza de la toma de decisiones, una minoría puede bloquear muchas decisiones respaldadas por una mayoría de miembros.
Además, existen precedentes cuando incluso las decisiones adoptadas de la OSCE no se implementan.
