La clasificación presupuestaria, que contiene códigos de tipos de gastos, es una agrupación de indicadores presupuestarios en todos los niveles de ingresos y gastos, así como todas las fuentes de financiamiento que se utilizan para cubrir los déficits. Gracias a dicha clasificación, se pueden comparar los indicadores de todos los presupuestos. Los códigos de tipos de gastos e ingresos se sistematizan para tener información completa sobre la formación de ingresos y la implementación de los gastos presupuestarios.
Clasificación presupuestaria
La clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia se adoptó mediante la Ley Federal en 1996, y en 2000 se modificó y complementó significativamente. La clasificación presupuestaria proporciona secciones para códigos de tipos de ingresos presupuestarios, códigos de tipos de gastos presupuestarios, fuentes de déficit de financiación, operaciones del sector del gobierno general. Además, se indican las fuentes de financiamiento interno en los déficits presupuestarios y el financiamiento externo del presupuesto federal, los tipos de deuda interna de la Federación de Rusia, sus entidades constitutivas y municipios, así como los tipos de deuda externa del país. Este artículo se centrará en una de las secciones que enumera los códigos de los tipos de gastos. La clasificación de gastos se realiza de acuerdo con las siguientes características.
La sección funcional refleja los fondos del presupuesto destinados a la implementación de las principales actividades del estado. Por ejemplo, defensa, gestión y similares. La clasificación de los códigos de los tipos de gastos se realiza de tal manera: desde una sección a través de subsecciones hasta artículos específicos, luego los tipos de gastos se abren directamente. El tipo de clasificación departamental está asociado con la estructura de gestión, muestra la agrupación de entidades jurídicas que reciben fondos presupuestarios, es decir, son los principales administradores de fondos presupuestarios. El tipo de clasificación económica demuestra la división del gasto público en capital y corriente, también refleja la composición de los costos laborales, todos los costos de materiales y la compra de servicios y bienes. Esto se clasifica de acuerdo con el siguiente principio: de la categoría de gastos a grupos, luego de artículos temáticos a sub-artículos.
Clasificación funcional
La clasificación funcional es una agrupación de gastos presupuestarios en todos los niveles del sistema de la Federación de Rusia, que refleja el gasto de fondos (adquisición de bienes, necesidades de defensa, etc.) para cumplir con todas las funciones principales del estado. Hay cuatro niveles de clasificación: de secciones a subsecciones, los artículos objetivo se distinguen de ellos, luego se determinan los tipos de gastos para cada uno. Por ejemplo, la administración estatal y el autogobierno local pasan bajo el código 0100, y el poder judicial bajo el código 0200. Actividades internacionales - 0300, defensa nacional - 0400, seguridad estatal y aplicación de la ley - 0500, promoción de investigación básica, progreso científico y técnico - 0600, industria, construcción y energía - 0700, el código 0800 se dio a la agricultura y la pesca, y 0900 a la protección de los recursos naturales, la geodesia, la cartografía y la hidrometeorología.
Luego viene el transporte, las comunicaciones y la informática, el sector vial - 1000. El mercado y el desarrollo de su infraestructura - 1100, vivienda y servicios comunales - 1200, Ministerio de Emergencias - 1300, educación - 1400, arte, cultura y cine - 1500, medios de comunicación - 1600, salud y educación física - 1700 El código social recibió el código 1800, la deuda pública - 1900, las reservas estatales y la reposición se mantienen bajo el código 2000. Los presupuestos de otros niveles se financian bajo el código 2100, eliminación y eliminación de armas (incluidos los acuerdos internacionales) - 2200, 2300 - especial costos de movilización ecológica nomics, space - 2400. Bajo el código 3000 están los llamados otros gastos. Y el código KOSGU (Clasificación de operaciones del sector del gobierno general) 3100 pertenece a los fondos presupuestarios objetivo. Se dan más detalles, que se pueden ver en el siguiente ejemplo. En la sección 0100 (administración estatal y autogobierno local), la subsección 0101 es la actividad del jefe de estado (presidente del país), el artículo objetivo es 001, que indica el contenido del jefe de estado, el tipo de gasto es 001, es decir, el apoyo monetario (salario del presidente de la Federación de Rusia). Del mismo modo, los presupuestos se crean en cada nivel, teniendo en cuenta los detalles y detalles específicos. La clasificación funcional es necesaria para determinar las necesidades federales hacia dónde se dirigen las inversiones presupuestarias.
Clasificación departamental
Esta agrupación de gastos se refiere a los destinatarios de los fondos del presupuesto, y cada año esta lista es aprobada por ley, es decir, los presupuestos de cada sujeto de la Federación y cada presupuesto local deben ser aprobados por las autoridades pertinentes. La tabla comparativa de KOSGU incluye todos los organismos gubernamentales, todos los fondos extrapresupuestarios, todos los organismos de autogobierno e instituciones municipales que deben aplicar los CWR (códigos de tipo de gasto). Desde 2016, las instituciones autónomas y presupuestarias las han estado aplicando con seguridad. El código KOSGU es el componente principal de la clasificación de los gastos presupuestarios. La estructura de dicho código: el grupo, subgrupo y elemento correspondiente de 18 a 20 dígitos. Las reglas de aplicación y la lista de tipos de gastos son las mismas en todos los presupuestos del sistema del país. El Código 100 indica los costos de garantizar el funcionamiento de los organismos municipales y los órganos rectores de los fondos estatales extrapresupuestarios, las instituciones estatales. Código 200 - compra de bienes, servicios. Esto también incluye el trabajo para las necesidades municipales y estatales. Código 300 - beneficios sociales para los ciudadanos. El código 400 denota inversiones de capital en propiedad estatal municipal.
Bajo el código 500 son transferencias interpresupuestarias. Subvenciones a organizaciones autónomas, presupuestarias y sin ánimo de lucro: código 600. Deuda pública municipal: código 700 y 800: otras inversiones presupuestarias. Aquí, la clasificación se detalla a subgrupos (por ejemplo, 340, 110, etc.) y elementos (como 244, 119, 111). Para las instituciones autónomas y presupuestarias, la lista se reduce considerablemente. Solo se aplican los siguientes códigos: 111, 112, 113 - salarios y otros pagos a los trabajadores, 119 - contribuciones al seguro, pago de beneficios, 220 y 240 - compra de bienes, servicios, obras (para la seguridad social, tales compras se realizan bajo el código 323) y pagos sociales 321 para ciudadanos Becas - 340, subvenciones, bonificaciones a particulares - código 350, otros pagos a la población - código 360. Inversiones de capital - 416 y 410, e inversiones de capital en construcción - 417. Para la ejecución de actos judiciales se utiliza el código 831. Pago de impuestos, tarifas y otros cargos - código 850. Contribución a una organización internacional Junio pasa bajo el código 862, y pagos bajo acuerdos con organizaciones internacionales y los gobiernos de otros estados - 863.
Enlace de clasificación
La distribución de costos requiere la gestión obligatoria de la tabla de correspondencia de los códigos de KOGSU y los códigos anteriores, y esto lo hacen todos los organismos estatales y el gobierno local, todas las instituciones y fondos extrapresupuestarios. Especialmente para las instituciones autónomas y presupuestarias, el Ministerio de Finanzas ha proporcionado una tabla de aclaración adicional de cumplimiento con KOSGU y CWR. Si el pago de los gastos se lleva a cabo de acuerdo con los códigos que no son apropiados para los detalles departamentales, esto se considera un gasto inapropiado de los fondos del presupuesto, se asume la responsabilidad de esto, incluida la responsabilidad penal. Los siguientes ejemplos de enlaces de clasificación ayudarán a componer adecuadamente dicha documentación.
Hoy es imposible vivir sin los costos fijos de las tecnologías de información y comunicación para cualquier institución u organización. Se les paga de manera diferente a nivel municipal, regional y federal, incluso para las instituciones autónomas y presupuestarias hay algunas características en el pago. Los destinatarios de las inversiones presupuestarias son organismos diferentes. Las TIC a nivel federal se pagan de acuerdo con el código 242 (se refiere a la adquisición de bienes, servicios y obras - TIC). A nivel municipal y regional, este código se usa solo con la decisión apropiada de la autoridad financiera de una entidad constituyente de la Federación de Rusia o una formación municipal. Si no se toma esa decisión, las TIC se pagan de acuerdo con el código 244 (otras compras de bienes, servicios y obras). Del mismo modo, los gastos presupuestarios se mantienen en fondos extrapresupuestarios territoriales. Para las instituciones autónomas y presupuestarias, los gastos de las TIC se proporcionan bajo el código 244, y el código 242 no se proporciona.
Compra de equipo
Por ejemplo, la situación es la siguiente: cómo calcular los costos de adquisición de equipos GLONASS para equipar vehículos, ¿qué tipo de gastos se deben aplicar aquí? Si se trata de una orden de defensa, entonces el código del tipo de gasto será 219, si no, entonces uno de los elementos del tipo 244 (otras compras de bienes, servicios y obras). Es necesario determinar con precisión el artículo, un subpunto de COSGU y luego reflejar correctamente estos costos en los estados contables. Definir un artículo no es tan simple. Por ejemplo, se compra una antena de automóvil, se paga la instalación y la configuración (no una orden de defensa). Estos gastos también se reflejan en el código 244, porque la antena de un automóvil no puede relacionarse con otros elementos de la forma de gastos. Este no es el código 241, porque no es científico ni trabajo de investigación ni diseño experimentado. Este no es el código 243, porque este producto no se puede atribuir al objetivo para la revisión de la propiedad municipal. Y este no es el código 242, porque la antena no es un medio de comunicación en sí misma, y su instalación no es un servicio en el campo de la tecnología de la información.
Solo queda el código 244, y usarlo en este caso es la única salida correcta. U otra situación. Se instala una nueva cabina de ascensor (no una orden de defensa), y debe determinar el tipo de gastos para dichos costos. La instalación del elevador está asociada con el reemplazo de la cabina vieja por una nueva (acuerdo de revisión) o la cabina del elevador se instala inicialmente (cambio de características técnicas, contrato de reconstrucción o construcción). En el primer caso, los costos deben reflejarse en el elemento 243 (adquisición de bienes, servicios, obras para la revisión de la propiedad municipal). En el segundo caso, un elemento con el código 410 (inversiones presupuestarias). O, por ejemplo, se compra un DVR. Si se trata de una orden de defensa, los costos deben reflejarse en el elemento del código 219, y si no, el código deseado es nuevamente 244 (por las mismas razones que el costo de la antena).
Viaje de negocios
En 2016, las instituciones estatales municipales, al planificar presupuestos y ejecutarlos, deben garantizar la comparabilidad de los indicadores, es decir, realizar un análisis de los gastos acumulados por sus tipos, y no solo por los códigos KOSGU, cuyos detalles se conservan. Ahora debe hacerse al mismo tiempo utilizando los códigos KOSGU y los códigos BP. El procedimiento para asignar gastos de viaje a los códigos correspondientes también ha cambiado. ¿Qué código se utiliza para pagar los viajes de negocios y los servicios asociados a este (pedido de boletos, entrega, reservas de hotel, etc.)? Estos servicios son proporcionados por una organización de terceros sobre la base del contrato y, por lo tanto, se reflejan en el elemento BP con el código 244.
Si un empleado de una institución estatal municipal realiza un viaje de negocios, entonces todo lo relacionado con sus gastos en el viaje se rige por el código 112 (otros pagos al personal que no sean de pago). Si el viajero de negocios trabaja en algún organismo estatal (en adelante, la división en organismos civiles y militares), sus gastos se gastan bajo el código 122 (otros pagos al personal de los organismos estatales municipales, excepto los salarios). Si un soldado es secundado o una persona equiparada a él, habrá un código 134 (otros pagos al personal con rangos especiales). Y, finalmente, si el viajero de negocios es un empleado del aparato del fondo estatal extrapresupuestario, entonces el código para sus gastos es 142 (otros pagos al personal que no sean salarios).
Gastos de viaje
Supongamos que, con cierto ciudadano, se celebra un contrato legal civil para la prestación de cualquier servicio o la realización del trabajo. Pregunta: ¿cómo gastar estos gastos si la compensación de sus gastos de viaje es parte del pago del contrato y si se paga por separado? En el primer caso, el pago se refleja en el mismo código BP que el contrato. Estos gastos se pagan según el nivel del presupuesto y el tipo de institución, de acuerdo con el elemento de gastos 244 o 242. En el segundo caso (cuando se trata de una compensación por separado), la tarifa se refleja en el elemento BP 244 (otra adquisición de bienes, servicios y trabajo para las necesidades municipales).
Luego, debe actuar de acuerdo con los elementos del grupo BP 100 (gastos para pagar al personal por el funcionamiento de los organismos estatales, los órganos rectores de los fondos estatales extrapresupuestarios, las instituciones estatales), los códigos 142, 134, 122, 112, que reflejan el pago de los viajes de los empleados según el informe. Pero en el segundo caso (cuando se concluyó un contrato legal civil), es imposible aplicar los elementos de BP del grupo 100 en cualquier caso, porque la legislación laboral no se aplica a los ciudadanos que no son empleados de organismos e instituciones estatales. Y tales gastos no se aplican a los subgrupos 230, 220, 210, a los elementos 243, 242, 241. Solo un código es adecuado aquí: 244.
Gastos de hospitalidad
Los gastos asociados con la recepción de delegaciones oficiales deben reflejarse de acuerdo con el elemento 244 (otras adquisiciones de bienes, servicios y obras para necesidades municipales), porque este tipo de gastos no puede atribuirse a ningún otro elemento. No puede pasar bajo el código 241 como trabajo de diseño científico, de investigación o experimental, no encaja en el código 243 como la compra de bienes, servicios y trabaja para la revisión de la propiedad municipal, es imposible designar estos costos con el código 242 como la compra de bienes, servicios y trabajo en el campo TIC
La Sección III de las directrices, que fueron aprobadas por orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia con el número 65H de julio de 2013, establece que todos los gastos de hospitalidad de cada institución deben reflejarse de acuerdo con BP 244. Todas las demás decisiones serán incorrectas y pueden dar lugar a cargos por mal uso de fondos públicos..
Outsourcing
La subcontratación (proporcionar el personal adecuado según el contrato) también implica el costo de pagar los servicios. Por ejemplo, una institución necesitaba un cuidador, desinfectante o plomero. Reflejar los costos de pago de este tipo de servicios de acuerdo con el contrato debe estar en el elemento BP 244 (otra adquisición de bienes, servicios, obras para necesidades municipales).
En la legislación de nuestro estado, no existe la externalización. Sin embargo, existen explicaciones privadas en las que los especialistas del Ministerio de Finanzas indican que la conclusión de un contrato de subcontratación es igual a un contrato para la prestación de servicios o la ejecución del trabajo por contrato. Los costos del contrato se consideran los costos de la compra de servicios de seguridad (vigilante), desinfección, reparación del suministro de agua o sistemas de alcantarillado. Dichos gastos no pueden atribuirse a ninguno de los elementos de BP, excepto el elemento de acuerdo con el código 244. De la misma manera que en los ejemplos anteriores, este tipo de gastos no se ajusta al código 241, 242 o 243.
