El 18 de febrero de 2016 fue un día significativo que acercó el régimen sin visado para Ucrania con la UE. Lo que sucedió en el parlamento solo se puede comparar con el día en que la Comisión Europea dio una evaluación positiva de la preparación del país para la innovación.
Aceptado, pero no eso
Los paralelos son obvios. Ahora, y el 18 de diciembre de 2015, ganó Ucrania. Aunque algo inesperado, el día anterior la probabilidad de un resultado adverso era muy alta. Y nuevamente, hasta la abolición del régimen de visas, solo quedan "unos pocos pasos". Y una vez más, el deseo de los políticos de ocultar sus propios ingresos puede interrumpir el régimen libre de visas para Ucrania y retrasar su recepción de 600 millones de euros.
La situación aún se puede salvar. La Unión Europea está lista para hacer concesiones sobre ciertos temas, y Kiev puede demostrar su posición. Pero, sin embargo, las enmiendas a la ley de declaraciones deben ser adoptadas. Los diputados deben corregir los errores más atroces, como lo hicieron antes.
Fuerza de la costumbre
Es difícil entender por qué la Rada intenta constantemente engañar a la UE, deshonrándose a sí misma y luego retrocediendo. Hábito? Pero hoy ya es posible obtener resultados preliminares: cuándo será posible un régimen sin visado para Ucrania con la UE y qué se debe hacer para que esto suceda.
El jueves 18 de febrero, la Rada Suprema decidió enmendar varios documentos. En primer lugar, estamos hablando de la ley sobre la Agencia Nacional para la devolución y gestión de activos retirados ilegalmente, sobre la confiscación especial y la incautación de bienes, y sobre la oficina del fiscal.
Estos tres documentos están incluidos en la lista de proyectos de leyes anticorrupción, cuya adopción es requerida urgentemente por la Unión Europea: dentro de tres días sobre las enmiendas oficiales, hizo tres declaraciones categóricas.
Fiscalía General de la Nación: ¿enemigo de la integración europea?
Sin embargo, votar por las leyes anticorrupción estuvo en duda hasta el último momento. El miércoles 17 de febrero, el comité de perfil de la Rada Suprema aprobó la redacción de las leyes de cabildeo para los intereses del Fiscal General. El comité y su jefe Kozhemyakin defendieron la dotación de personal de la oficina del fiscal anticorrupción solo con empleados del antiguo departamento, que habían trabajado en el sistema durante al menos 5 años. Por lo tanto, el acceso al mismo estaba cerrado a abogados anticorrupción, abogados independientes, activistas. La idea de fortalecer la oficina del fiscal estaba en línea con las propuestas del presidente presentadas en el proyecto de ley, que otorga al fiscal general el derecho de vetar el nombramiento de un especialista que pasó la competencia y fue examinado por la SBU.
Sabotaje virtuosos
La declaración de la UE de que el fortalecimiento del papel del Fiscal General es inaceptable pasó desapercibido. Lo mismo sucedió con la ley sobre confiscación especial y confiscación de bienes. Aunque el proyecto de ley cumplía con todos los requisitos de la Unión Europea, algunos diputados, incluidas las personas elegidas del bloque presidencial, no estaban totalmente de acuerdo con él. Se lanzó una campaña completa para interrumpir su adopción, liderada por diputados del partido de la Patria, los asociados de Yulia Tymoshenko: Andrei Kozhemyakin y Sergey Vlasenko. Además de un miembro del bloque Petro Poroshenko Mykola Palamarchuk y un miembro de "Autoayuda" Elena Sotnik.
Las enmiendas de los representantes de las facciones parlamentarias "proeuropeas" en realidad anularon la ley, a pesar de la declaración directa de la UE de que cualquier cambio en el documento podría interrumpir el régimen libre de visas para Ucrania. Como resultado, el comité aprobó las enmiendas, desde el punto de vista de la UE, inaceptables.
Victoria de sentido común
Pero en la última noche, algo sucedió. Lo más probable es que Bruselas o Washington usaran una herramienta de influencia dirigida al Presidente de Ucrania. El jefe de estado, a su vez, transmite una señal a sus camaradas de armas y luego a los artistas intérpretes o ejecutantes finales.
Y el resultado no se hizo esperar. En una reunión de la Rada Suprema, Yuriy Lutsenko, el jefe de la facción del presidente, rechazó de repente las revisiones que despertaron la indignación de la Unión Europea y pidió aceptar las normas, que él mismo rechazó. Lo mismo se repitió en otras leyes de integración europea. Los parlamentarios ucranianos apoyaron la opción de la UE, pero las enmiendas a Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik y Palamarchuk no fueron aprobadas.
Los problemas
Sin embargo, quedaron dos problemas importantes, que el embajador Jan Tombinsky recordó en una carta distribuida. Para un régimen sin visa, es necesario enmendar la ley sobre declaraciones electrónicas, y para fines de marzo, la Agencia Nacional Anticorrupción debería comenzar a trabajar.
El último requisito es fácilmente factible, pero solo si el gobierno deja de presionar a sus candidatos. La declaración electrónica es más complicada, ya que las revisiones deben ser acordadas con la Unión Europea. La aprobación de las enmiendas tuvo lugar con una voz, en dos lecturas al mismo tiempo. La ley aún no se ha publicado, está siendo finalizada por el comité. Las enmiendas cambiaron drásticamente el sistema anticorrupción.
Termina en agua
Por ejemplo, el requisito de declarar ingresos comenzó a aplicarse no a todos los familiares, sino solo a los familiares que viven con un diputado, funcionario u oficial del gobierno local. Ahora no es necesario declarar los costos de bienes inmuebles en los que vive el diputado, pero no está registrado. El monto mínimo a declarar aumentó a 200 mil hryvnia de 70. El procesamiento penal por declaración incorrecta se pospuso para 2017. Denisenko y otros diputados que apoyaron el proyecto mintieron sobre la coordinación de su propuesta con la Unión Europea.
La indignación de expertos y europeos era predecible, pero … Parece que Kiev puede convencer a la UE de la necesidad de algunas innovaciones, acordando revisar las enmiendas ya adoptadas.
Declaración del embajador de la UE
El embajador de la Unión Europea en Ucrania declaró que el proyecto de ley sobre la declaración electrónica debe cumplir con las normas internacionales, que se debe nombrar a la dirección de la agencia anticorrupción y que la propia Agencia Nacional debe comenzar a trabajar en el primer trimestre. Año 2016
Los líderes de la UE tienen un gran deseo de proporcionar un régimen sin visado para Ucrania, por lo que el límite de compromiso se modifica constantemente. No se considera la opción de ignorar los requisitos de la UE. En 2016, la financiación de la Unión Europea por un monto de 600 millones de euros, así como la asistencia del FMI por un monto de miles de millones de dólares estadounidenses, depende de la introducción de la declaración electrónica. Se debe llegar a un compromiso.
¿Cuándo esperar la cancelación de la visa?
El Ministerio de Relaciones Exteriores no nombra la fecha de cancelación, pero admiten que todavía hay dificultades para una revisión por lotes de este problema con Georgia. En 2013, ya estaba planeado abolir el régimen de visas para Kiev y Chisinau, pero luego los países se dividieron debido a la demora en la adopción de Ucrania de las leyes necesarias. Como resultado, desde 2014, los moldavos no han necesitado visas europeas. Pero después de un avance inesperado, las posibilidades de Ucrania aumentaron.
La Comisión Europea puede presentar día a día al Consejo de la Unión Europea una propuesta que permitirá a la UE adoptar un régimen sin visado para Ucrania y Georgia en abril. Para que esto suceda, se debe tomar una decisión apropiada en una reunión del Consejo del 10 al 11 de marzo. Sin embargo, no hay esperanza en esto. Europa ya está acostumbrada al incumplimiento de Ucrania de sus obligaciones y estará esperando la aprobación por parte de la Verkhovna Rada de las enmiendas acordadas a la ley sobre declaración electrónica. Y la agencia anticorrupción no tendrá tiempo para comenzar a trabajar hasta el 10 de marzo.
La perspectiva real será una decisión en una reunión del Consejo de la Unión Europea, que se llevará a cabo del 9 al 10 de junio de 2016. Esto nos permite contar con el comienzo del régimen sin visa a fines de julio. También hay un resultado menos probable: tomar una decisión en una reunión "no básica" del Consejo de la Unión Europea. Se introducirá un régimen sin visa un mes antes, a principios del verano. Pero para esto, Ucrania debe tomar medidas genuinas para combatir la corrupción.
Ucrania + régimen sin visado: lista de países
Supongamos que el objetivo tan esperado finalmente se logra. En este caso, surge otra pregunta: ¿qué le dará a Ucrania un régimen sin visa con la UE? La respuesta es obvia: los ciudadanos de Ucrania con pasaportes biométricos podrán viajar sin visa a muchos países europeos. Los países sin visa para Ucrania incluyen
- 22 países Schengen: Francia, Alemania, Austria, Italia, Portugal, España, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Letonia, Estonia, Lituania, Suecia, Finlandia, Dinamarca, Eslovaquia, Polonia, Eslovenia, República Checa, Grecia, Hungría, Malta;
- Países de la UE que no participan en el Acuerdo de Schengen: Chipre, Bulgaria, Croacia y Rumania;
- países asociados con Schengen: Islandia, Suiza, Noruega y Liechtenstein.
La única excepción sería el Reino Unido: se requerirá una visa para viajar a este país.
Un régimen sin visa para los ciudadanos de Ucrania se convertirá en realidad solo con un pasaporte biométrico, y para los titulares de documentos antiguos, todo seguirá igual. El período de estadía en la Unión Europea no excederá los 90 días durante seis meses.
En Moldavia, en la frontera, al principio pidieron proporcionar documentos de respaldo, pero ahora solo requieren un pasaporte. Las personas que no han violado nada no tienen problemas en el control fronterizo. A veces preguntan por el propósito del viaje.
Pasaporte biométrico
Es un documento requerido. Su diseño costará hasta 1 mil UAH. Los documentos que la embajada ahora necesita para emitir una visa pueden ser requeridos en la aduana: invitación, reserva de hotel, seguro médico, boleto de regreso más 45 euros por día durante toda la duración del viaje. El efectivo puede ser reemplazado por un extracto bancario, cheques de viajero o garantía de invitación. Y si los documentos requeridos se pueden entregar a la embajada, entonces, al estar en el extranjero, será mucho más difícil hacerlo.
Las condiciones de un régimen sin visa para Ucrania no permiten al titular de un pasaporte biométrico vivir, estudiar o trabajar en la Unión Europea. Para hacer esto, debe solicitar un permiso de residencia, visa de estudiante o de trabajo, respectivamente, como antes y con el mismo conjunto de documentos.
